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美国官员指出战胜恐怖主义需要实施综合战略

美国国务院国际信息局《美国参考》于华盛顿报道， 国务院负责反恐怖主义事务的无任所大使亨利 ·克伦普顿(Henry Crumpton)4月4日在美国国会众议院军事委员会的听证会上指出，击败恐怖主义需要实施全方位综合型的战略，集外交、经济及军事能力为一体，在全球、区域及地区等不同层面铲除"基地"组织及其相关网络。

克伦普顿说，2001年9月11日的恐怖袭击使美国醒悟：美国政府"不能继续在各自独立、互不关联的机构形式下运作；克敌制胜主要取决于我们共同采取高度一体化的行动，把国家的所有力量综合为一个有机的整体。"

克伦普顿概括了战胜恐怖主义的三项基本任务：
--将恐怖主义核心领导层绳之以法，
--铲除恐怖分子得以相互联络和招兵买马的藏身之地，以及
--解决导致恐怖主义的潜在问题。

鉴于"基地"组织大部分头目已被抓获和铲除，第一个任务已基本完成。不过，克伦普顿表示，由于美国反恐得力，恐怖分子残余势利流窜的范围也变得更广，在某些方面比2001年更危险。

如果要铲除恐怖分子的藏身之地，包括解决恐怖分子妄图立足的动荡地区的问题，就意味着要制定措施限制恐怖分子利用互联网相互联络、招兵买马和蛊惑人心。这还将意味着要瓦解那些支持恐怖主义和压制反恐声音的思想温床、信仰体系及文化习俗。

克伦普顿对众议院军事委员会说，由文职人员和军事人员共同组成的、负责具体国家工作的联合工作组正与其他国家的政府进行成功合作，制定出具体国家的反恐战略。在菲律宾，该战略利用发展援助和公众宣传活动等形式削弱阿布·萨耶夫组织(Abu Sayyaf)的影响。在阿富汗和伊拉克，美国国务院工作人员与联盟驻军密切合作，这两个国家的联合工作组成员包括美国国际开发署(USAID)管理重建计划的官员。

由于恐怖分子并不尊重国界，克伦普顿还阐述了一项新建议，即"区域战略行动计划" (Regional Strategic Initiative)。该计划谋求在国家工作组之间建立灵活的互动型网络。例如，通过在马来西亚、印度尼西亚及菲律宾等国之间建立协调合作，美国及盟国可更有效地打击恐怖主义。

克伦普顿指出，政府机构正成功地向"跨撒哈拉反恐怖主义行动计划"(Trans Sahara Counter Terrorism)等地区性行动提供支持。这一为期多年的战略之目标是：通过加强地区反恐能力击败恐怖主义组织、加强非洲各国政府安全部队之间的合作并把这种合作制度化、促进民主治理和反击恐怖主义思潮。

克伦普顿还表示，这些国家和地区性努力虽然有效并能够独自发挥作用，但必须与美国政府跨机构的努力(例如国家反恐中心)全面协调，以便把最佳全球战略视角及资源与区域视角和实施手段结合起来。

克伦普顿的证词全文(英文)载于国际信息局网站。

(完)