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美国积极促进中国的民主与法治

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》白立德从华盛顿报道，国务院于4月5日发布了按国会要求提出的年度报告《2005-2006年度美国支持人权和民主的记录》(Supporting Human Rights and Democracy: The U.S. Record, 2005-2006)。报告在阐述与中国相关的内容时说，美国的综合战略包括双边外交努力、多边行动以及通过中国政府和非政府渠道为法治和公民社会计划提供的支持。

上述报告是国务院每年发布的《各国人权报告》(Country Reports on Human Rights Practices)的姊妹篇。它是在把侵权行为曝光的基础上采取的后续措施，旨在帮助公众了解美国为终止侵犯人权的行为所采取的行动以及执行的计划。

报告说，美国总统和其他高级官员坚持不懈地敦促中国尊重人民有信仰一切宗教自由的国际标准。

布什总统2005年11月在与中国领导人会晤以及在北京的教堂做礼拜时强调了宗教自由的重要性。同年，中国官员针对国际社会的关注，公开声明未成年青少年有从父母那里接受宗教教育的自由。

美国寻求加强中国的司法系统、促进法治、鼓励实行民主政治改革、提高治理透明度以及强化公民社会。报告说，为了达到这些目标，美国向一个大型项目提供资助，以促进法律体系改革和鼓励司法独立，提高民众参政程度，以及帮助在中国建立地方和公民社会项目。

美国于2005年安排最高法院大法官露丝·巴德·金斯伯格(Ruth Bader Ginsberg)和安东尼·肯尼迪（Anthony M. Kennedy）赴中国与中国的人大代表、律师和教授讨论法治问题。此外，美国政府还资助举行有关言论自由国际标准的研讨会和培训班，参加此等活动的人士包括新闻记者、律师、法官和法律制订者。

报告指出，美国花费大量资源和时间努力解决其他值得关注的人权问题，包括：公开和私下敦促中国不要以反恐为理由镇压和平表达政治异见的维吾尔族人──这是中国新疆地区最大的少数民族。

美国官员还向中国政府施压，要求根据中国签署的国际公约不强制遣返北韩人，并允许联合国难民高级专员与这些面临受迫害风险的难民见面。

美国呼吁中国遵守国际劳工标准。美国驻华大使馆努力跟踪中国是否遵守这些标准以及是否有以强迫手段使用童工的做法。美国还支持促进劳工法治和煤矿安全的技术合作计划以及职业安全与卫生交流计划。

报告说，其他美国项目旨在消除工作场所对艾滋病人的歧视和增强劳工管理机构打击人口贩运的能力。

报告指出，中国政府继续剥夺公民的基本民主权利，执法当局继续镇压被看作是对国家稳定构成威胁的政治、宗教和社会团体。

中国政府采取了加强控制印刷出版、广播和电子媒体的措施，并对互联网公司施压，要求它们对上网材料的内容加以审查和限制。

在西藏，北京的人权记录仍然不良，对宗教自由的压制程度仍然很高。北京继续以怀疑态度看待达赖喇嘛，趋向于把西藏佛教活动与同情分裂主义联系在一起。

根据《国际宗教自由法》(International Religious Freedom Act)，中国于2005年因特别严重地违反宗教自由再次被确定为"需受到特别关注的国家"(Country of Particular Concern)。中国还在《人口贩运问题报告》( Trafficking in Persons Report)中被认定为"第二列观察对象"(Tier 2 Watch List)的国家，原因是未能提供证据表明已增强打击人口贩运的力度和充分保护被贩运的受害者。

(完)