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中国未能充分履行加入WTO的承诺

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》获悉，美国常驻世界贸易组织(WTO)代表彼得·奥尔盖耶大使(Peter Allgeier)于4月19日在日内瓦举行的中华人民共和国贸易政策审议会上发言表示，中国加入WTO四年来在履行承诺方面，特别是在克服贸易保护主义、知识产权执法和提高透明度等领域，未能取得充分进展，美国对此深表关注。

奥尔盖耶说，中国现在已经成为"WTO规则体系中一个成熟的贸易伙伴"。但是，"很明显，中国尚未充分采纳WTO关于不歧视和国民待遇的主要原则，中国的市场机制还没有完全制度化，其贸易制度也没有达到可预测性和透明化。"

奥尔盖耶说："尽管中国进行了很多积极的改革，但它继续利用各种产业政策手段扶持或保护某些得到优惠待遇的产业，而这些手段有时显然与其承担的WTO义务有冲突。"他说，这种情况在钢铁工业和汽车工业领域尤为明显。

奥尔盖耶说："中国利用包括政府补贴在内的各种产业政策手段扶持和保护上述产业和其他产业的情况似有上升的趋势，而不是下降，这不得不引起美国的高度关注。"

奥尔盖耶说，继续对美国造成重大问题的另一个方面是中国执法不力，特别是在知识产权领域。

奥尔盖耶说："在中国，执法不严，侵犯知识产权的活动十分普遍。" 他说："造成这个情况的因素是多方面的，包括各主要执法部门之间协调不够，存在地方保护主义和腐败，中国的行政、民事和刑事处罚规定不足以造成足够的威慑力以及执法人员培训不足。"

他说，中国政府制定了一项解决这个问题的计划，但这一计划尚未实施。

奥尔盖耶说，在服务业领域，特别是在金融服务和电信服务方面，美国发现存在"保护主义和非透明政策，拖延发布监管措施以及提出超出国际规范的最低审批要求，特别是对资本的要求。"

他说，在农业领域，特别是关于食品安全的卫生和植物检疫措施方面，中国"没有全面采纳国际标准，也没有以科学为根据制定规则"。

奥尔盖耶说，透明度是一个令人关注的问题，涉及各个领域。他说，日复一日，"中国很多监管领域继续缺乏制度透明度，使外国企业──乃至本国企业──无法获得中国加入WTO可提供的益处。"

奥尔盖耶说，美国正与中国作出双边努力，通过合作性和建设性接触，解决包括这些问题在内的各种问题。他说，由中方吴仪副总理及美方美国贸易代表罗布·波特曼(Rob Portman)和商务部长卡洛斯·古铁雷斯(Carlos Gutierrez)共同主持的4月11日美中商贸联委会(JCCT)会议就是这种做法的一个标志。他说，双方在一系列重要领域取得了显著的进展。

他说："美国期待中国全面、及时地履行它所作出的承诺。"

(完)