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美国国务院简报：中国与人权

简报
东亚和太平洋事务局
华盛顿哥伦比亚特区
2006年4月18日

中国与人权

美国的政策：促进中国尊重人权是美国政府的一项首要目标，美国经常向中国提出人权方面的问题，其中包括负责民主、劳工和人权事务的助理国务卿巴里·洛温克朗(Barry F.Lowenkron)在今年二月访华期间提出的有关问题。

--美国敦促中国提倡并尊重法治、宗教自由和基层民主化，同时停止采取强行限制生育的做法。

-- 美国鼓励中国政府遵照国际标准赋予中国人民更大的政治权利和公民权利，并敦促中国释放或假释所有因和平表达政治观点或从事宗教活动而遭到关押或监禁的人士。

-- 美国还继续支持中国与达赖喇嘛或其代表进行对话，并敦促为解决双方长期存在的分歧而取得实质性进展。

-- 美国还支持中国和梵蒂冈为解决分歧进行对话。

社会流动性/个人自由有所增强。与此同时，中国自1978年以来的经济增长和改革极大地改善了亿万中国人民的生活，增强了社会流动性并扩大了个人自由的范围。这意味着旅行自由、就业机会、教育和文化事业、就业和住房选择以及信息的获取得到了显著改善。但正如总统所言，一个社会是否进步不仅仅取决于经济增长；进步取决于人民对影响他们生活的各项决策的参与程度，获取信息的程度，以及按照他们自己的意愿信教的权利。

中国的宗教信徒人数增加。中国的宗教活动多种多样、范围广泛。据官方新教教会估计，现在已受洗的教徒超过1,600万人，而1987年为380万人，1949年还不到100万人。教会负责人和外国观察人士都说，官方教会的成员人数以每天2,000人的速度增加。目前大约有55,000个教堂和已登记的新教教徒聚会场所。此外还有3,000多万名中国教徒在数目不明的未登记的"家庭"教会中进行宗教活动。官方的中国基督教协会中有很多教派，其中包括浸信会、圣公会、卫理会、长老会和五旬宗。很多教会都已发展成具备全面职能的机构，其中有研经班、祈祷班、女教徒会和唱诗班。罗马天主教教会成员，不论是已登记的还是未登记的，人数都在增加。从属于梵蒂冈的"地下"天主教教会称其成员人数远远超过官方中国天主教爱国会估计的500万名成员。最近，几名罗马天主教主教经梵蒂冈和中国政府的同意受到委任。不过，梵蒂冈将有权委任主教作为和中国实现外交关系正常化的先决条件。

根据政府的估计，除基督教徒外，中国还有一亿名佛教徒和2,000万名穆斯林。另外还有数亿名中国人信仰传统的民间宗教，这些宗教有时被称为道教或佛教，其信徒人数继续迅速增加。

人权纪录不良。中国的人权纪录依然不良，中国政府继续有频繁、严重的侵权行为，其中很多被记录在美国政府发布的《2005年各国人权报告》中。被举报的侵权行径包括任意地、长期地单独关押有关人员、强行逼供、施酷刑、虐待囚犯，严厉限制言论、新闻、集会、结社和宗教自由、隐私和工作者权利，以及强行限制生育。2005年，中国进一步监控、骚扰、恐吓并逮捕新闻工作者、网络作者、辩护律师、宗教活动人士和持不同政见者。非政府组织的活动受到了限制，特别是同法治和扩大司法审查范围有关的活动。近年来，中国通过了新的刑事和民事法规，给予公民更多的保障；但曾经提出的政治改革，其中包括将选举扩大到乡镇一级，以及司法改革，其中包括劳教系统改革，仍然被搁置。

继续施加限制。中国继续限制信仰自由，将有组织的宗教活动限制在经国家登记的宗教团体中。尽管中国曾发布公告，允许小规模群体在家中从事宗教活动，无须政府批准；但近年来，一些"地下"清真寺、庙宇、寺院和新教"家庭教会"团体聚会场所遭到关闭，集会活动受到干扰，还有一些宗教活动场所被捣毁。

-- 中国还曾宣布，父母有权决定未满18岁子女的宗教教育问题，但这项政策的实施情况仍然受到关注。

-- 中国政府对藏传佛教徒和维吾尔族穆斯林的活动施加限制，并声称他们同分离主义活动有关联；中国政府有时还借全球反恐怖战争之名，限制并压制维吾尔族穆斯林。

-- 中国从1999年7月开始镇压法轮功精神运动；镇压该组织的行动一直持续不断。

(完)