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美国公布2005年度全球恐怖主义形势报告

美国国务院国际信息局《美国参考》
David I. McKeeby

华盛顿──美国国务院反恐办公室协调员亨利·克伦普顿(Henry Crumpton)大使在4月28日举行的新闻发布会上公布了《2005年度全球恐怖主义形势报告》(Country Reports on Terrorism 2005)。他说，由于以美国为首的多国反恐努力所取得的成功，恐怖组织规模变小，手段更加精明，将其绳之以法的难度比过去更具挑战性。

这一年度报告由国务院和国家反恐怖主义中心(National Counterterrorism Center) 联合编写，目的是向国会提供有关打击"基地"组织和其他41个出没在南北美洲、非洲、欧洲与亚洲的恐怖主义组织斗争进展的情况。

克伦普顿说，报告确定，恐怖组织较大的发展趋势包括：这些组织正在形成更小、更难被发现的小实体；技术上更加先进，特别是对互联网的利用；正在与国际刑事犯罪集团建立更加紧密的联系。他指出，很多恐怖组织继续将力量集中于在伊拉克挑起教派暴力，颠覆民主制度，因此，国际社会必须继续为伊拉克政府提供支持。

赢得战胜恐怖主义的时间和空间

克伦普顿说，单凭军事力量无法战胜恐怖主义，"我们必须以准确、相应的力量打击敌人，从而赢得空间和时间来转变被恐怖主义分子利用的环境和条件。"

他说，报告强调需要有一个多层次的战略"利用一切治国方略在全球打击暴力极端主义，瓦解恐怖主义网络；通过地区性合作使恐怖主义分子无处藏身；通过提供发展援助项目帮助各国建立支持法治、解决政治和经济不公的机制来加强安全。"

克伦普顿说："这不仅是正当的行动，而且它还将增强我们合作夥伴的能力，抵御恐怖主义的威胁并解决恐怖主义分子得以利用的状况。"

克伦普顿说，报告指出，"基地"组织的核心领导对其在全球各地的网络不再能够进行有效的指挥和控制。他说，"基地"组织的高层头目被局限在沿阿富汗-巴基斯坦边界越来越小的范围，对日益缺乏控制而感到焦躁不安，因此"不顾一切地要将伊拉克置于自己的势力范围"，开动宣传机器，通过煽动恐怖袭击来显示他们在继续产生影响。

克伦普顿说："'基地'组织及其同伙攻击的是他们最害怕看到的全球公民社会──以全球自由体系、自由言论、民主机构、自由市场力量和法治等为特征的社会──的发展。"

克伦普顿说，虽然国际合作成功地阻止了"基地"组织在伊拉克和其他地方获得藏身之处，但是"我们必须保持对'基地'组织的不懈压力──我们知道他们的目的是对美国国土发动攻击和图谋再次制造相当于9.11或者比9.11更甚的恐怖。"

进展与挑战

克伦普顿表示，本报告包括地区概况和各国恐怖主义形势汇编，不仅介绍了取得的进展，而且指出了仍然存在的挑战。

他提到的成功事例包括：

-- 在哥伦比亚，地方警察部队重新进驻全国所有1098个市镇。他们成功地遣散了23000名准军事武装人员，并在同哥伦比亚革命武装力量(FARC)的斗争中取得进展。

-- 在菲律宾，有关当局恢复了对巴西兰岛(Basilan)的控制，并逐步恢复对霍洛( Jolo)群岛的控制。这两处是阿布·萨耶夫(Abu Sayyaf)组织和穆斯林祈祷团(Jemiah Islamiya)出没的地方。

-- 印度尼西亚领导人发起的范围广泛的反恐怖主义行动的势头增强，这场行动包括颁布新立法、成功地起诉恐怖主义活动分子，以及通过强调温和的宗教学说来阻止激进化。

-- 沙特阿拉伯政府正在采取措施制止激进化，他们组建了一个金融调查部门，并抓获或击毙了在沙特国内活动的"基地"组织的26名高层头目。

本报告还列出了美国认定的几个支持恐怖主义的国家。其中最恶劣的是伊朗，克伦普顿称其为"支持恐怖主义的首要国家，为其本国的活动分子以及'基地'组织和真主党成员提供了国家庇护"。

克伦普顿指出，伊朗继续在言论上支持对其他国家的恐怖主义袭击，再加上它不向国际社会公开其核项目的真实进展情况，使人们继续担心伊朗今后可能利用大规模毁灭性武器支持恐怖主义袭击活动。

这份刚刚发布的报告的英文全文载于国务院网站。

2005年度全球恐怖主义形势报告(东亚-太平洋地区概况)

《2005年全球恐怖主义形势报告》资料