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今年美国中期选举将有100多项民意提案

美国国务院国际信息局《美国参考》Michelle Austein 从华盛顿报道，美国选民将在11月投票选举下一届国会及州政府领导人。在选举中，他们还将对如何使用税收资金或者哪些权利应该受到州宪法的保护等一系列问题发表意见。

据附属于南加利福尼亚大学法学院的民意立法与公民投票研究所(Initiative and Referendum Institute)发布的信息，截至7月份，已经有25个州提出100多项民意立法和公民投票提案，这些提案将在11月举行的中期选举中付诸选民表决。

包括民意立法和公民投票提案在内的各种选民立法手段使选民有机会批准或废除法律、支持法律提案、确定如何筹集或使用资金、以及赞成或反对可能提出的州宪法修正案。有些州还通过民意提案罢免在任的当选官员，如加利福尼亚选民在2003年10月投票决定当时在任的州长戴维斯(Gray Davis)不应继续任职。罢免案通过后由施瓦辛格(Arnold Schwarzenegger)继任州长。

最经常列入选票的提案是民意立法提案，美国有24个州采取这种立法形式。提案人就某项提案征集到一定数目的签名之后即可要求在选举时对该提案进行表决。另有8个州规定由提案人把立法请愿书交给州立法机构，由立法机构决定是就请愿书立法还是通过选民公投对提案进行表决。

虽然每个州关于如何将提案列入选票有各自的规定，但是也存在许多共同之处。例如，每个州对需要征集多少签名才能将提案列入选票有不同规定，这些规定通常基于最近一次州长选举中参加投票的人数之特定百分比。据民意立法与公民投票研究所统计，普通立法提案和宪法修正案要求的签名人数分别平均为上述州长选举投票人数的7.23%和9.17%。

据民意立法与公民投票研究所发布的数据，在1904年至2005年间，共有2153项提案被列入州选票，其中41%经选民投票批准。该研究所所长约翰·松阪(John Matsusaka)在接受《美国参考》采访时说，民意提案平均数在过去20年里增加了。

民意提案往往能够准确地表明选民对某个议题的感受强度。松阪说，如果对某个议题的支持率比预期的高，那么就会引起州议员和国会议员的注意。他说，鉴于这么做可能对全国产生的影响，"有些团体会故意利用民意立法提案来启动立法程序，以便向国会议员发出信号"。民意提案受欢迎的程度还可能会通过增加选民的参与而对公职人员的竞选产生影响。

美国没有全国性的民意提案程序。松阪说，虽然很多民意调查显示，提出全国性的民意提案会很受欢迎，但是必须首先通过一项美国宪法修正案才能这么做。

预期在11月份的中期选举期间会提出100多项民意提案

11月的中期选举期间选民会面临100多项提案，这些提案涵盖广泛的议题，包括教育经费、发行彩票和修改移民法等。

美国每两年举行一次国会选举，每四年举行一次总统选举。有些州在中期选举期间选举州长，这些州长任期四年。2006年的中期选举时间是11月7日。

各州如何使用某些资金是很多公民将要投票的一项议题。例如，佛罗里达州的一项提案要求州政府将烟草赔偿费用于开展一场劝阻青少年抽烟的公共宣传活动。有几个州的提案要求提高香烟税并将该项税款用于禁烟宣传和教育。

松阪说，2006年最常见的民意提案是关于同性恋婚姻和政府征用权(即政府征用私人财产的权力)的州宪法修正案。截至7月份，有7个州已经计划将在本州选票上征询选民是否愿意把婚姻定义为一男一女的结合；有一个州的选票将提出准许家庭伴侣关系的条款，该条款为同性伴侣提供已婚夫妻所享有的大部份合法权利。有7个州提出禁止出于私人目的使用政府征用权的修正案。

今年选举较不寻常的民意提案是亚利桑那州的《选民奖励法案》(Voter Reward Act)。根据这项立法，每次选举之后亚利桑那州将向通过抽签确定的一位选民奖励100万美元，以鼓励选民参加投票。

(完)