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防患于未然是有效抗击恐怖主义的核心战略

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》David McKeeby 从华盛顿报道，美国司法部长(U.S. Attorney General)阿尔贝托·冈萨雷斯(Alberto Gonzales)于8月16日在匹兹堡世界事务委员会(World Affairs Council of Pittsburgh)发表讲话时表示，恐怖主义分子炸毁横跨大西洋飞往美国的客机的阴谋于8月10日遭到挫败，突出地显示出国际社会防患于未然的能力有所增强。

冈萨雷斯说："为了抗击恐怖主义，预防是重点的重点，我们绝不能也绝不会等到这类罪恶行动发生后再采取行动。"

作为司法部长，冈萨雷斯是美国执法部门级别最高的官员，负责向美国总统提出法律建议，并主管美国司法部(U.S. Department of Justice)和联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)的工作。

冈萨雷斯指出，反恐怖主义战争突出地显示出在开放、自由的社会打击敌人所面临的种种挑战，因为敌人妄图利用确保社会运行的法律和司法保障。因此，建立协调统一的国际伙伴关系并以此侦破、挫败攻击民主制度的恐怖主义活动具有至关重要的意义。

在飞往美国的客机上引爆液体爆炸物的阴谋于8月10日遭到挫败以来，200多名联邦调查局特工人员与英国有关人员共同努力，使20多名嫌疑人落网。部分美国特工人员仍在积极参与正在展开的调查。

冈萨雷斯说："美国与外国有关机构之间的合作极为出色，确实是反恐怖战争中不为人知的事迹。"

防范战略的四大支柱

冈萨雷斯表示，司法部的防范战略有四大支柱。首先是展开密集的、有针对性的国家安全调查，利用美国法律提供的一切手段制止恐怖主义活动。

冈萨雷斯说，自2001年9月11日美国遭受恐怖主义袭击以来，美国政府一直在根据《对外情报监控法》(Foreign Intelligence Surveillance Act)等原有法律来监督恐怖主义嫌疑人，并根据《爱国法》(Patriot Act)等新法律来加强美国联邦、州和地方执法及情报机构之间的协作，帮助他们更有效地交换信息，使恐怖主义袭击胎死腹中。

冈萨雷斯指出，联邦调查局还为抗击恐怖主义威胁进行了大规模改组，成立了情报总部(Directorate of Intelligence)，补充了人手，并为帮助该局特工人员侦破恐怖主义阴谋设置了新的培训项目。分析人员、语言专家和情报专家还被编入联邦调查局设在美国各地的全部56个地区分部内的特别情报小组。这些情报小组还与103个协同州和地方警察部门监督恐怖主义嫌疑人的联合反恐怖主义行动组结成网络。

冈萨雷斯说："我们现在能利用看似无关紧要、毫不相关的信息，按图索骥，侦破狡诈的恐怖主义阴谋，就如同用一块块虽小但很重要的拼图片拼出一个复杂的图案。"

冈萨雷斯指出，由于国内和国际协作对于击溃恐怖主义网络具有同等重要的意义，发展合作是美国反恐怖主义战略的第二个关键因素。伦敦事件说明了检察人员共同接受培训以及交换情报和信息的重要意义。

冈萨雷斯表示，第三大支柱是逮捕并起诉恐怖主义嫌疑人，这项工作必须审慎地把握分寸，既让调查人员能够收集足够的证据，同时又绝不能让嫌疑人的袭击阴谋得逞。

冈萨雷斯强调，尽管每个案例的情况不尽相同，但所有调查工作都严格遵守法治以及美国保护公民自由的规定。他说："我们抗击恐怖主义分子的行动符合我国宪法。"

冈萨雷斯最后指出，司法部防范战略的第四大支柱是努力遏制激进化倾向。他说，尽管国际社会通过捣毁"基地"组织(al-Qaida)的培训营地，冻结其资产并将其头目绳之以法，极大地削弱了这个组织，但恐怖主义分子现已转向因特网，进行恐怖主义宣传并教唆人们联合策划在当地发动恐怖主义袭击的网站多达6,000个。其他妄图煽动暴力的人还渗入清真寺、社区中心和监狱，试图招兵买马。

冈萨雷斯说，美国正在同友邦和盟国共同"增强我们在合作伙伴的帮助下调查[恐怖主义分子]的活动和意图所需的手段，并检举那些选择激进路线的人"。

冈萨雷斯表示，在9.11袭击事件5周年即将到来之际，最近遭到挫败的这起恐怖主义阴谋"再次说明了威胁依然存在的严酷现实"。他说："对于我们这些承担着保护国家并防范恐怖主义的责任的政府官员而言，每一天都好象是9月12日。"

冈萨雷斯的讲话全文(英文)载于司法部网站：http://www.usdoj.gov/ag/speeches/2006/ag_speech_060816.html。

(完)