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缅甸政权对民主和安全构成挑战

美国国务院国际信息局《美国参考》

白立德

华盛顿──美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿希尔(Christopher Hill)2月7日出席了美国众议院国际关系委员会亚太小组委员会与非洲、全球人权及国际行动小组委员会共同举行的听证会。希尔在作证时指出，缅甸军事统治集团对缅甸的近邻及更广泛地区构成安全威胁。

希尔警告说："缅甸的邻国尤其有理由感到担心，因为缅甸日益严重的很多问题将不会仅局限于国内。"  他说，缅甸政府的经济政策给经济造成严重损害，使经济在2005年始终停滞不前，通货膨胀率可能上涨了高达50%。

助理国务卿希尔强调，由于缅甸政权未能将资源用于健康及教育事业，该国艾滋病病毒感染人数正在增多，结核病和疟疾病发病率高。 他说，缅甸可能存在没有报告的禽类动物及人体禽流感情况，这将对全球健康构成影响。

希尔指出："缅甸仍然是世界上第二大鸦片生产国，安非他命(amphetamine)类兴奋剂的产量也正在上升。"  他说，东南亚90%的海洛因来源于缅甸。

在另一听证发言中，美国国务院主管民主、人权与劳工事务的助理国务卿洛温克朗(Barry Lowenkron)指出，缅甸人权状况令人严重关注，其中包括强制劳役、贩运人口、征用儿童兵及宗教歧视等。洛温克朗说，缅甸政权使用强制劳役的情况在少数民族和宗教弱势地区尤为普遍。军事当局迫害位于缅甸西部钦邦地区的穆斯林和基督教居民。

洛温克朗说，以性奴役和以充当工厂劳力和家庭佣工为目的的贩卖妇女和少女的活动仍然猖獗。他说，大多数人被贩卖至泰国、中国、印度、孟加拉国、台湾、巴基斯坦、马来西亚、日本和中东国家。美国国务院发布的《2005年人口贩运问题报告》(2005 Trafficking in Persons Report)把缅甸归入第3列(Tier 3)国家，这表明缅甸没有采取重大行动达到消灭人口贩运所要求的最低标准。

据希尔说，美国对缅甸的长期目标是，希望它成为一个政府尊重公民的人权并实行有益于缅甸人民福祉及该地区和平与繁荣的统一、民主和独立的国家。

另外，针对缅甸关押民主运动领袖的问题，希尔和洛温克朗要求缅甸当局立即释放民主运动领袖昂山素季和所有其他政治犯，展开具有公信力和包容性的政治进程，允许联合国代表进入缅甸，并取消对联合国机构和非政府组织提供人道救援的限制。

洛温克朗说，缅甸政府1月31日的全国制宪会议"缺乏可信性"，因为会议代表是由缅甸政权亲自挑选的，而且没有让全国民主联盟(National League for Democracy)和其他民主党派参加，也不允许与会代表展开自由辩论。

洛温克朗说，缅甸政权企图通过重新制定宪法使1990年的选举结果无效──在那次选举中，全国民主联盟和掸族民主联盟(Shan Nationalities League for Democracy)分别赢得多数席位。

此外，洛温克朗说，美国呼吁国际社会扩大参与，帮助扭转缅甸日益恶化的局势。他说："我们将继续要求联合国安理会进一步讨论缅甸问题并采取行动。"他说，美国计划支持联合国大会和其他国际组织提出强硬的决议。他敦促联合国秘书长任命另一位联合国缅甸问题特别代表，并授予其更大权力，加强与国际社会的协调，以获得要求缅甸政权进行变革的支持。

希尔还提到美国加强了与印度、中国、日本和有10个成员参加的东盟组织(ASEAN)的外交努力，明确缅甸政权必须针对国际社会的关注而采取的步骤。

洛温克朗说，自2000年以来，国务院向(美国)全国民主基金会(National Endowment for Democracy)提供了1600万美元，用于开展民主和人权活动，包括对海外非政府组织的能力建设和收集人权信息，并且有一个65万美元的项目用于培训缅甸新闻记者和其他媒体专业人员。另外，美国还为200名缅甸学生提供了32.5万美元的大学奖学金。

洛温克朗说："美国也将继续监督缅甸的人权状况并作出年度报告，说明我们为支持那里的人权和民主运动所作的努力。"

(完)