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美国贸易代表认为美中贸易关系失之不公

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Todd Bullock 从美国贸易代表办公室(USTR)获悉，美国贸易代表罗布·波特曼(Rob Portman)于2月14日举行记者会，公布题为"美中贸易关系：进入加强责任和执行的新阶段"(U.S.-China Trade Relations:Entering a New Phase of Greater Accountability and Enforcement)的报告，介绍对美中贸易关系的审议结果。这份报告也是自2001年中国加入WTO以来，有关美国对华贸易政策的首次全面阐述。报告评估了中国加入WTO头四年的美中贸易关系，纳入了民间中国问题专家、工商企业、国会和美国政府机构等各方面提供的情况与意见。

波特曼表示，尽管美国对华出口连续三年增长，目前两国贸易关系为两国提供的机会仍然"不公平，难以维持和缺乏平衡"。波特曼说："造成这种差异的部分原因在于中国未能信守某些承诺，包括知识产权执法不力，对某些国内产业提供保护和扶持以及不愿履行某些开放市场的承诺。"

波特曼说："中国因与世界经济接触获得收益。但是，为了保持经济和政治上的可持续增长，中国必须为解决过去四年全球迅速增长过程中出现的全球不平衡承担自己的责任。"

据美国商务部于2月10日公布的贸易统计，2005年美国对华贸易逆差高达2,016亿美元。

波特曼强调有必要观察中国履行国际和双边义务的状况，保证有关义务得到全面执行和遵守。

为此，报告提出在美国贸易代表办公室内成立"中国履约问题任务组"(China Enforcement Task Force)，由负责中国履约情况的首席法律顾问领导。

波特曼说："这种做法在美国贸易代表办公室虽无先例，但我相信，有必要对特定国家的履约情况成立专责小组，以改善中国履行义务的状况。"

波特曼还谈到，报告建议向北京派驻一名美国贸易谈判官员，加强美国与中国进行谈判的能力。波特曼说："这位官员将与美国工商界和中国官员保持经常的联系，加强努力促使中方执行和遵守贸易规则。"

波特曼还谈到需要就制定各种标准和反垄断法的问题与中国进行合作。他说，美国计划通过加深与中国经济计划制定者进行高级别对话，进一步促进中国监管体制改革，同时扩大和加强对中国补贴问题的评估，继续敦促中国政府履行WTO有关补贴问题的义务。

波特曼表示，美国正与其他贸易夥伴密切合作，努力解决共同关注的问题。美国正与日本和瑞士合作，为通过WTO解决中国在执行保护知识产权方面存在的问题搜集证据。美国还与欧盟合作，设法解决中国对进口汽车零件征收歧视性关税的问题。

波特曼说："作为一个成熟的贸易夥伴，中国应该对自己的行为负责，有义务履行自己的责任，其中包括加强保护知识产权，通过市场力量推动经济发展以及开放本国市场。我们将采取一切可供选择的方案解决这方面的难题。"

波特曼敦促中国应考虑到自己的经济影响力和目前从全球贸易体系所获得的利益，承担与之相应的责任，其中包括在多哈回合(The Doha Round)贸易谈判中发挥更大的作用，加入《世界贸易组织政府采购协议》(The WTO Government Procurement Agreement)和《世界知识产权组织因特网协议》(The World Intellectual Property Organization Internet Treaties)。

波特曼还要求进一步促进与其他亚洲国家的贸易关系。他说："我们必须积极与新加坡、泰国、韩国、印度、越南和马来西亚等经济体进行合作，同时还需要与东盟(ASEAN)和亚太经合组织(APEC)等地区性组织合作，保持美国在这个重要地区的经济活力。"

(完)