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国务卿赖斯要求国会批准对外援助预算案

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》从美国国会获悉，美国国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)于2月16日在参议院预算委员会(Senate Budget Committee)作证时重申，应将美国对外援助项目视为国家安全开支。她已于2月15日在参议院外交委员会(Senate Foreign Relations Committee)作证时提出了这一观点。

赖斯指出，阿富汗之所以成为包括在2001年袭击美国的人在内的恐怖主义分子的藏身之地，是因为这是一个衰败的国家。

赖斯说："我们认识到，不能实行治理、不能控制边境、不能自己抗击恐怖主义分子的国家为我们带来了危险。"因此，"国务院若不积极开展外交及对外援助工作，促使实行良治的民主国家与我们齐心协力，我们就不能长期保护自己"。

赖斯表示，国务院提出的2007财政年度预算案旨在支持"全世界正在经历的重大民主转型"。赖斯列举了伊拉克和阿富汗以及约旦和巴基斯坦这些新兴民主体的奋斗历程，并称这些国家"正同我们并肩战斗在反恐怖主义斗争的前沿"。

赖斯在谈到巴勒斯坦领土以及恐怖主义组织哈马斯(Hamas)的政治成员在1月25日的议会选举中获胜的问题时说："我们已经非常明确地表示，只有在巴勒斯坦政府致力于确保以色列的生存权并且放弃恐怖、解除武装的情况下，我们才能资助他们。"

赖斯表示，国务院正在争取获得7500万美元追加拨款，用于支持伊朗的民主项目。

赖斯认为伊朗谋求核武器及支持恐怖主义的活动破坏了稳定，并成为美国对外政策所面临的最重大的挑战之一，因为这个国家位于"全世界最动荡、最脆弱的地区"。

赖斯说，伊朗"实际上是全世界的恐怖主义金融中心"。她说："他们显然还在有关当地人民的人权和民主的问题上与这个地区应走的道路偏离了180度。"

赖斯表示，美国一直在通过外交渠道进行大量努力，"建立一个各国联盟来遏制伊朗的强硬政策，特别是它的核项目"。她说，美国及其他国家已成功地促使国际原子能机构理事会(International Atomic Energy Agency's Board of Governors)将伊朗问题提交联合国安理会(United Nations Security Council)处理。

赖斯补充说，必须在伊朗地区政策的背景下处理伊朗核问题，因为"我们目睹了他们伙同叙利亚，在黎巴嫩和巴勒斯坦领土，甚至在伊拉克南部地区破坏当地的稳定"。

赖斯指出，国务院提出的2007财政年度预算案还反映了美国人民关心那些需要帮助的人的愿望。她说："我们一直在世界上发挥主导作用，在发生人道危机的时候，在有必要通过救援难民或提供食品帮助世界上处境最艰难的人的时候。这在我们的预算案中都有所体现。"

赖斯表示，为了更好地利用纳税人的钱，国务院已经开始实行几项改革计划，以提高效率并杜绝重复现象。

赖斯提出的改革计划之一是在全球范围内重新配置外交岗位，以便增强美国在巴西、中国、印度、拉丁美洲和非洲等对世界事务的影响日益增强的地区的驻外部署。

预算案还要求专门拨款加强美国驻外机构的安全并为国务院工作人员提供语言培训，特别是阿拉伯语和波斯语。

赖斯提到的另外一项提高效率的计划是对外援助改革，使美国不仅继续直接援助"全世界处境最艰难的人"，而且帮助服务于本国公民的政府进行能力建设。

赖斯说："我们不希望受援国对我们的对外援助项目建立某种永久的依靠性。我们确实希望他们能着手解决自己的问题。"

国务院已要求拨款30亿美元用于被赖斯称为"总统的旗舰项目"的世纪挑战帐户(Millennium Challenge Account)。该项目将提供发展援助同受援国政府在促进健全的政治、经济和社会政策方面的负责任的行为联系起来。

赖斯在参议院预算委员会开始作证前的陈述全文(英文)载于国务院网站：http://www.state.gov/secretary/rm/2006/61384.htm。赖斯的书面证词(英文)载于参议院预算委员会网站：http://www.senate.gov/~budget/republican/hearingarchive/testimonies/2006/
RiceTestimony.pdf。

(完)