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美国国务院官员强调保障因特网自由

美国国务院国际信息局 (IIP)《美国参考》Carol Walker 报道，美国国务院于2月14日举行新闻发布会，宣布成立"全球因特网自由特别事务组"(The Global Internet Freedom Task Force)。负责经济、工商和农业事务的副国务卿乔西特·夏纳(Josette Shiner)发表讲话指出，享有知情权的公民社会是全球和平与稳定最强大的力量之一。

夏纳表示："国务院和美国政府的一个首要目标是，竭尽全力保障因特网得到最充份的利用，最大限度地防止审查者得逞。"

夏纳还表示，特别事务组将向赖斯国务卿(Condoleezza Rice)就政策和外交行动计划提出建议。特别事务组成员包括国务院负责国际通讯政策、人权、民主、工商促进和公司责任等事务的官员，将与美国工商界、非政府组织、欧盟及其他政府合作，以解决有关因特网信息自由的问题。

国务院负责民主和全球事务工作的副国务卿葆拉·多布里扬斯基(Paula Dobriansky)指出："许多技术公司都决心要积极参与社会活动，希望帮助那些缺乏自由的人们，对于我们来说，这种自由往往是不言而喻的。"

夏纳说，特别事务组尤其关注因特网自由涉及外交政策方面的问题，其中包括某些政府利用因特网技术限制接触政治内容的信息以及追踪和压制不同政见者。

据"开放网络促进会" (OpenNet Initiative)的报告，全世界范围内一些国家政府过滤和审查因特网的现像普遍猖獗。参与该促进会合作计划的机构包括多伦多大学芒克国际问题研究中心公民实验室(The Citizen Lab, the Munk Centre)、哈佛大学法学院伯克曼因特网与社会研究中心(The Berkman Center for Internet and Society)以及英国剑桥大学剑桥安全学系高级网络研究小组(The Advanced Network Research Group)。

伯克曼中心的执行主任约韩·帕尔弗里(John Palfrey)在接受《美国参考》采访时指出，有几十个国家的政府对因特网上的活动进行严格过滤和审查。

夏纳说："特别事务组将努力使我们关注的问题向各级政府和国际组织提出。" 特别事务组还将积极考虑因特网隐私问题。 夏纳表示，美国"高度关注保护全球因特网上的隐私及信息资讯，特别是中国最近提出的一些案例"。

帕尔弗里说，专制政权不希望人民享有言论自由，政府封堵因特网上的政治言论，并通常要求因特网服务供应商(ISP)安装所谓的"审查软件"以执行国家的有关审查的法律。

中国阻止政治上不可接受信息的下载，并要求因特网服务供应商必须在网吧等场所
监督他们的客户。

夏纳说："我们将继续向中国政府强调我们的关注。我们认为这是一个需要严重关注的领域，我们打算就这个问题积极进行接触。"

各国政府在过滤因特网内容时都提出各自的理由，但经常强调的是保护国家安全和维护可接受的行为标准。有时过滤是为了钳制自由言论。

在瑞典，国家宪法既保护自由言论又规定保护个人隐私权免遭通过电脑数据库而受到侵犯，使因特网自由的问题复杂化。据帕尔弗里说，在中东、中亚和东亚等地区的很多国家，由国家决定哪类网站是不允许人们访问的，然后采取行动屏蔽这些网站。

多布里扬斯基在新闻发布会上说："自由信息给人们以自主权，切实发挥改造国家的作用。特别是，因特网还能成为一股解放人们思想的力量。曾在政治上被禁忌的议题可在网上自由讨论，人们还可以进行匿名的交流。我们必须切实做到，因特网不成为压制的工具。"

设在华盛顿的威尔默·黑尔(Wilmer Hale)法律事务所合伙人贝克威斯·"贝基"·伯尔(J. Beckwith "Becky" Burr)说，在美国，从个人的层面上来讲，多年来，在家庭范围内供父母监控的手段日益精巧，很少构成言论自由的问题。伯尔在90年代曾主管国家电信和信息管理局(National Telecommunications and Information Administration)的工作，负责美国因特网管理和隐私政策的制定与实施。

伯尔在接受《美国参考》采访时说，大多数人都认为，这种所谓"用户自主"的技术对家庭来说是很重要的。他说："围绕这同样的手段是否应用于公共机构的问题，目前正在展开另一场辩论，图书馆十分积极地捍卫图书馆用户接触任何法律内容的权利并保护用户的隐私。"

没有任何国际法或国际条约通过限制世界各地因特网过滤的规定来保护言论自由或结社自由。但有些国家有与过滤相关的规定。澳大利亚规定，因特网服务供应商必须屏蔽违反澳大利亚法律的网站，如果这些网站设在澳大利亚政府管辖范围内的话。

人权和其他组织认为，在人权和因特网言论自由方面，有一些标准是每个国家的政
府都应达到的，但是，这种标准还未被普遍接受。

夏纳说："人权的核心原则承认个人能够表达自己的意见。我们不认为表达意见是一种犯罪活动。"

多布里扬斯基说，专责组还将努力探索如何处理专制政府利用因特网为自己的目的
服务的问题。

特别事务组的成员包括：夏纳；多布里扬斯基；主管民主、人权和劳工事务的助理国务卿巴里·洛温克朗(Barry Lowenkron)；主管经济和商务的助理国务卿安东尼·韦恩(Anthony Wayne)；美国国际通讯和信息政策协调员戴维·格罗斯(David Gross)大使；负责民主、人权和劳工事务的副助理国务卿杰弗里·克里拉(Jeffrey Krilla)；负责国际组织事务的副助理国务卿马克·拉根(Mark Lagon)；负责国际信息项目的副助理国务卿朱迪斯·西格尔(Judith Siegel)和赖斯国务卿的政策规划室副主任马修·韦克斯曼(Matthew Waxman)。

(完)