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美国国际开发署为预防禽流感增加拨款

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Kathryn McConnell 从华盛顿报道，美国国际开发署(U.S. Agency for International Development, USAID)官员于2月22日在华盛顿向开发署对外志愿援助顾问委员会(Advisory Committee on Voluntary Foreign Aid,ACVFA)通报情况，介绍了对外援助目前的趋势，其中包括为预防禽流感提供援助的情况。

对外志愿援助顾问委员会是在第二次世界大战后建立的，旨在成为美国政府与参与国际援助的民间志愿组织之间的联系渠道。

开发署官员表示正在增加拨款，用于帮助贫困国家预防可能爆发的禽流感疫情。开发署还将在整体规划中扩大着重于强化薄弱或"脆弱国家"的工作。

开发署计划拨款210万美元用于开展防治禽流感的工作，而他们已在2005年10月1日开始的2006财政年度预算案中为此目的拨款1,560万美元。开发署官员表示，增加预防禽流感和流行病的拨款是因为最近证实在欧洲、中东地区和非洲各国发现的禽流感病例不断增加。

加强流感监测及地方宣传

美国国际开发署防治传染病事务高级顾问丹尼斯·卡罗尔(Dennis Carroll)说，美国防治禽流感的专项拨款正被用来加强动物和人类疾病监测，培训并装备将在全国性流感爆发时发挥作用的一线应急人员，让饲养和出售禽鸟的人知道他们能够采取哪些措施来识别流感症状并控制疫情扩散。

卡罗尔指出，很多发展中国家的人口和家禽数目迅速增加，家庭农场中人畜拥挤混杂，很可能导致病毒从活家禽身上传到人体。

自禽流感疫情发生两年来，高致病性的H5N1型病毒已导致大约2亿只禽鸟死亡或被扑杀。有170多人感染了禽流感，其中90多人死亡。国际卫生官员警告说，这种病毒可能发生变异并具备在人体间传染的能力，从而导致疫情在对这种流感毒株缺乏免疫力的人群中迅速扩散。

卡罗尔强调，为了防止发生这种情况，有关国家必须在禽流感疫情爆发三周内组织开展全国性的应对工作。

卡罗尔表示，为了有效地应对禽流感流行的威胁，美国国际开发署和非政府组织必须调动各个领域的人员，例如专门从事农业、卫生、基础设施和通讯服务的人员。此外，援助人员还必须设立有关项目，对扑杀并处理可能受到感染的家禽的农民进行补偿。

援助人员还应当帮助有关国家得到并先行调运抗病毒药物、个人保护装置和肥皂等其他物资储备。

卡罗尔在谈到必须投入资金做好应对疫情的准备时打了一个比方："我们必须在火灾发生前修好消防栓。"

对外志愿援助顾问委员会还为此组建了一个防治禽流感工作组，向顾问委员会成员通报在贫困国家防治禽流感的进展。该工作组成员南希·奥斯伊(Nancy Aossey)介绍了有关情况。奥斯伊还是总部设在加利福尼亚州圣莫尼卡(Santa Monica, California)的全球性非营利人道主义组织"国际医疗团"(International Medical Corps)团长。

美国已采取一系列行动帮助发展中国家控制禽流感疫情。

巩固脆弱国家的稳定

美国国际开发署官员还在通报会上讨论了对外援助的整体目标和规划。

开发署要求在将于10月1日开始的财政年度拨款5,000万美元用于"过渡行动计划"，其中包括援助脆弱国家。根据负责政策和项目协调的副助理署长詹姆斯·佩因特(James Painter)介绍，这比本财政年度用于这类计划的拨款增加了1,000万美元。

根据开发署非洲司官员介绍，开发署援助脆弱国家的战略旨在帮助贫弱国家增进稳定、加强安全、鼓励改革并进行体制能力建设。这类贫弱国家中有很多在非洲。

美国国际开发署非洲司发展规划负责人韦德·沃伦(Wade Warren)说，作为这项战略的一部分，开发署正在增强同美国军事人员的合作，共同展开这类曾被视为"纯发展"项目的过渡项目，其中包括修建学校和改善基础设施。

美国国务院负责应对战略和资源管理的官员克里斯·侯(Chris Hoh)说，军队还能帮助美国国际开发署及其非政府合作伙伴建设地方机制。

沃伦表示，美国国际开发署正在与国务院和国防部协作，向受命执行这类任务的军事人员提供培训。

美国国际开发署制定的其他战略目标包括推行"转型发展"，即对国家治理、经济结构及人力资源的使用进行根本性改革。开发署相信，"基本稳定"的发展中国家最终能在不依赖外援的情况下保持经济发展和社会进步。

美国国际开发署的援助目标包括帮助对美国具有重要战略意义的国家，提供人道援助，防治艾滋病病毒/艾滋病及其他传染病并解决气候变化和生物多样化等问题，以及支持国际贸易协议和缉毒行动。

(完)