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美国要求就联合国人权理事会问题重开谈判

美国国务院国际信息局《美国参考》驻联合国记者Judy Aita报道，美国常驻联合国代表博尔顿(John Bolton)大使于2月27日对新闻记者说，美国要求就设立联合国人权理事会(Human Rights Council)的决议草案重开谈判。

博尔顿说："我接到的指示是，重开谈判，设法纠正决议草案文本中的多方面不足；或将对决议的审议往后推迟几个月。"

联大主席埃利亚松(Jan Eliasson)于2月23日提交了决议草案。博尔顿在谈到这项决议案时说："我们对此草案感到十分失望......我们认为不可接受。"

博尔顿大使说，如果联大主席在今后几天内将此决议案提交全体大会，美国"将要求投票表决，并投反对票"。

博尔顿表示，美国有决心单独投票反对这项决议案。

埃利亚松说，他希望这项决议能在2月27日开始的那一周获得一致通过。

联大主席发言人帕斯卡尔(Pragati Pascale)说，一些成员国表示他们仍在等候来自各自国家首都对这项决议案的回应。

帕斯卡尔说，埃利亚松不愿对博尔顿的谈话发表评论，他并没有接到来自美国的正式信件。

帕斯卡尔说，埃利亚松仍认为"尽快了结这个问题，以便人权委员会(Human Rights Commission)3月开会时能顺利实现交接，这一点是很重要的。重开谈判不太可能产生更好的结果，等下去并不能得到任何好处"。

博尔顿说，美国外交人员正在与其他代表团进行接触，"申明......我们要求重开谈判，进行切实的国际谈判，纠正现草案中的不足"。

他说："我们依然坚持要努力说服其他国家，做表面文章的改革是不够的，我们需要在联合国决策机制运行的方式方面进行切实的改革。"

博尔顿说："我们从一开始就要求对人权委员会进行有效的改革，这个机构显然已破损到无法修补的地步。"

重蹈复辙之道

美国负责国际组织事务的副助理国务卿拉根(Mark Lagon)2月23日说，美国不能"仅仅满足于在名称和日程安排上作些改变"。

具体地说，美国要求"确保选举理事会成员和排除世界上最血腥政权成员当选的程序得到确定，以便我们将人权委员会的历史翻过一页，这个委员会曾做过不少好事，但后来因其成员中消防员与纵火者混杂而名声扫地"。

曾三度作为民间组织成员随美国代表团参加人权委员会年会的施瓦茨(David Schwarz)说，如果不制定明确的目标和可核查的成员标准，如果不规定在选举前必须对每一个候选成员的人权记录作全面审议，那么，新设立的人权理事会"就有可能重蹈复辙，逐渐回到使人权委员会无力发挥作用的状况"。

施瓦茨说，关键问题得不到解决，对导致人权委员会功能低下的各种结构性问题不加以处理，"那就无法纠正或解决问题，而只是一条重蹈覆辙之道"。

根据决议草案，人权理事会由获得联合国半数以上会员国赞成票的47个成员国组成。每个新成员国均须经过人权审议。

美国要求人权理事会由约30个成员国组成，其成员必须获得三分之二多数会员国的赞成票。

拉根说，规定三分之二的多数为成功当选确立了很高的门槛，并提高了理事会成员的公信力。他说："包括美国在内的所有候选国都必须做出努力才能当选。"

拉根接着说，人权理事会规模小于目前由53个成员国组成的人权委员会，"在构筑共同远景规划和采取行动方面会更加灵活"。美国还希望人权理事会每年开四次会议，必要时增加会议。

此外，拉根说，美国支持将人权事务高级专员办公室(Office of the High Commissioner for Human Rights)的预算增加一倍，所增加的资源与人员用于加强第一线工作。

(完)