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布什总统为打击人口贩运签署新法律

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Jeffrey Thomas 报道，布什总统于1月10日在华盛顿签署了延长《2000年人口贩运受害者保护法》(Trafficking Victims Protection Act of 2000)的法案，以加强美国在国内外打击人口贩运的努力。布什总统还重申了美国"打击并取缔这种现代奴役形式"的决心。

布什总统在《保护人口贩运受害者重新授权法》(Trafficking Victims Protection Reauthorization Act, TVPRA)签字仪式上说："良知及同情心促使我们取缔这种残暴行为。"《2000年人口贩运受害者保护法》是美国第一部致力于遏制人口贩运活动、惩处人口贩子、保护贩运受害者并帮助他们康复的综合性法律。

新法律增加了在美国国内及海外展开的反贩运项目的资金，并力争打击某些具体活动，例如国际维和人员或在海外工作的美国联邦雇员及承包商雇员从事的贩运活动。

这项重新授权法加强了美国现有的反贩运法律，并向联邦调查局(Federal Bureau of Investigation)增拨款项，用于打击国内及国际贩运活动。

在国际范围内，新立法要求美国将反贩运措施纳入在经历武装冲突及出现人道危机的地区展开的援助项目。新立法还包含监督并打击其他国家存在的强迫劳动及使用童工的行径的条款。

人口贩运活动包括强迫男性、女性和儿童在商业性的色情产业中卖淫，以及强迫他们在工厂、农村、餐馆或住宅中充当劳役。

布什总统说："人口贩子利欲熏心、毫无良知，将贩运受害者作为物品和商品卖给出价最高的人。"他说，每年有成千上万名十几岁的孩子和年轻女性被贩运到美国，"被迫遭受难以言喻的磨难"。

布什总统表示："除非我们同时遏制需求，否则就无法断绝犯罪分子的财路。那些用金钱换取对儿童和十几岁的女孩进行性蹂躏的机会的人必须受到追究。因此，我们将对嫖客进行调查和惩处，这些卑鄙无耻的成年人将魔爪伸向了年幼无知者。"

重新授权法加强了利用打击洗钱、诈骗以及有关民事和刑事罚金的法规惩处贩运分子的措施，并依据《军事审判统一法典》(Uniform Code of Military Justice)将性贩运定为犯罪行为。这项立法还指令司法部(Department of Justice)每两年对美国国内的贩运及商业性行为数据进行一次分析。

布什总统在讲话中谈到"有责任向贩运受害者伸出援手，其中一些受害者是在年幼时被偷运到这个国家的"。他说："我今天签署的立法将有助于我们向这些受害者提供新的重要服务，包括为年幼的受害者指定监护人，并通过提供住院治疗设施帮助受害者获得改善生活的机会。"

重新授权法决定设立几个试点项目，并向非政府组织提供资金，用于向贩运受害者提供咨询并帮助他们重归社会。这包括为国内及国外的贩运受害者设立试点治疗设施。

根据美国法律，贩运受害者不会被递解出境。他们有权留在美国，可依据允许受害人留在美国等候审判结果的"继续滞留"(continued presence)规定临时居住，也可通过申请T签证在美国居留最多三年，然后申请合法永久居民身份。

新泽西州共和党联邦众议员史密斯是最初的反贩运法和这项重新授权法的起草人。他于1月9日发表声明表示："人口贩运并不是只发生在其他国家的犯罪活动──它还发生在我们的国界内，发生在我们自己的社区内。"

史密斯说："《2005年保护人口贩运受害者重新授权法》加强并扩大了我们的努力，并允许执法人员继续解救被强制遭受奴役的妇女和儿童。"

据国会预算办公室(Congressional Budget Office, CBO)估算，重新授权法将在今后两年为打击人口贩运提供3.61亿美元。

根据美国司法部的统计，有组织犯罪集团每年通过人口贩运活动牟取80到100亿美元利润，他们将60到80万人贩运到其他国家，并将数百万人在各国内部贩运，其中包括在美国国内遭到贩运的14,500到17,500人。

根据美国国务院发布的《2005年人口贩运问题报告》(2005 Trafficking in Persons Report)，去年全世界有3000多名贩运分子被定罪，与前一年相比有所增加。

布什总统坚定地表示："我们将继续敦促其他国家采取行动打击他们国内的贩运活动。"

有关重新授权法以及解救现代奴役受害者的资料载于国务院监督及打击人口贩运办公室(Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons)网站：http://www.state.gov/g/tip/rls/other/58557.htm；http://www.state.gov/g/tip/rls/fs/2005/55233.htm

布什总统在签字仪式上的讲话全文(英文)载于白宫网站：http://www.whitehouse.gov/news/releases/2006/01/20060110-3.html

史密斯众议员就重新授权法发表的声明(英文)载于他的个人网站：http://www.house.gov/apps/list/press/nj04_smith/prtraffickinglaw.html

(完)