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预防大范围流感疫情

大多数人对每年成千上万人所患的流感都很熟悉。这是一种呼吸道疾病。对大多数健康人来说，流感一般不会威胁生命。但是，大范围流感疫情则是另外一回事。它发生在出现了易于在人体间传播的新流感毒株、而人体对它没有免疫力的情况下。与季节性流感不同，大规模流感不仅威胁老弱病残者，也会让年轻力壮者丧生。

预防禽流感国际合作计划

2005年9月，布什总统在联合国大会上宣布了"预防禽流感国际合作计划" (The International Partnership on Avian and Pandemic Influenza)，致力于为预防大规模流行病协调全球努力并调动资源。10月6日至7日，在美国国务院主持下，"合作计划"在华盛顿举行了首次会议。

出席会议的有来自88个国家负责外交事务、卫生和农业的高级官员，以及世界卫生组织(World Health Organization)、联合国粮农组织(Food and Agricultural Organization) 和世界动物卫生组织(World Organization for Animal Health)等8个国际组织的代表。

国际合作计划的目标：

─提高禽流感问题在国家事务中的地位；

─协调捐助方与疫情发生国之间的各种努力；

─调动和运用资源；

─加强疾病通报的透明度，改善疾病监测的质量； 以及

─加强各地发现、控制和抗击流感暴发的能力。

全球监测和预防网络将有助于发现疫情并迅速采取应对措施。该项合作计划要求疫情发生国立即交流信息，并向世界卫生组织提供取样。通过加强透明度，各国政府能够迅速应对疾病暴发。

美国国家战略：协同各级努力

美国政府担心，目前在禽鸟中不断暴发的禽流感有可能通过变异而演变成大规模的人际流感，而这将给全球卫生、经济和社会带来严重后果。

2005年11月，布什总统提出"预防大规模流感的国家战略"(National Strategy to Safeguard Against Pandemic Influenza)。总统阐述了禽流感和大规模流感构成的威胁，以及美国制定的观察发现疫情、扩大国内疫苗生产能力、储备医药、作好应对大规模流感的准备和确保公民健康与安全的国家战略。

依靠政府官员和公共卫生、医务、兽医和执法以及民间等各群体的共同努力，这项国家战略旨在实现以下三个重要目标：

─监视发现世界任何地方出现的人际或动物流感暴发；

─通过储备抗病毒药物和疫苗和提高生产新疫苗的能力，保护美国人民；

─联邦、州以及地方等各级政府作好一旦禽流感或大规模流感波及美国时的应急准备。

布什总统要求国会拨款71亿美元作为应急资金，以立即开始落实预防大规模流感的国家战略，其中包括：2.51亿美元用于及时发现和控制疾病暴发，从而阻止全球传播；28亿美元用于加速发展细胞培植技术，8亿美元用于研制新的抗病毒药物和疫苗，15.19亿美元用于美国卫生与公众服务部和美国国防部购买流感疫苗，10.29亿美元用于储备抗病毒药物，6.44亿美元用于确保美国各级政府作好应对疫情的准备。

作为国家战略的一个内容，美国正在发起生物监测行动计划(Bio-Surveillance Initiative)，帮助迅速发现、统计和应对疾病的暴发，迅速向地方、州、全国及世界各地卫生官员传递信息。美国政府正在与各级公共卫生官员和医务人员共同努力，研制有效的流行病紧急应对方案，包括建立可以立即投入行动的医务人员名册。

美国向发生禽流感的国家提供援助

美国政府正在努力帮助发展中国家应对目前在禽类动物中出现的H5N1暴发，并帮助这些国家作好应对可能发生大范围人际流感的准备。

2005年10月，由美国卫生与公众服务部部长莱维特(Michael Leavitt)率领的高级代表团前往禽流感最严重的国家，了解美国如何最有效地提供援助。

到2006年2月东南亚的流感季节开始前，越南、柬埔寨、印度尼西亚和老挝将在美国国际开发署(USAID)的协助下完成应对计划。鉴于这些国家出现了最严重的动物禽流感和人体感染情况，最需要立即得到外部援助，美国国际开发署将它们作为重点。

此外，将在高危险国家展开预防禽流感的全国性宣传。到2月底，将在4个国家布署早期预警系统和国家应对小组，从而能够在疾病暴发的一个星期内发出报告，在第二个星期内给予证实。

2005年，美国还为支持预防工作向禽流感严重的国家和世界卫生组织提供了约3800万美元的技术援助和赠款。

2005年11月，布什总统要求国会拨款71亿美元，资助一项全面的禽流感紧急应对计划，其中包括为国际预防努力提供的用于及时发现和控制疾病暴发的2.51亿美元。生物监测行动计划还准备向国外合作夥伴提供援助，培训当地医务人员、扩大疾病监测和检验能力，以及制订预防计划。