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美国与俄罗斯联手打击核武器扩散

美国国务院国际信息局《美国参考》
David McKeeby

华盛顿──负责军备控制和国际安全的美国副国务卿罗伯特·约瑟夫(Robert Joseph)7月18日在美国国防大学(National Defense University)发表讲话时说，美国和俄罗斯正联手领导一个新的全球联盟，以察觉并战胜当今世界面临的最严峻的国际安全威胁。

约瑟夫概述了布什总统和俄罗斯总统普京7月15日至17日在俄罗斯圣彼得堡八国集团峰会开幕前举行的双边会晤中宣布的《反核恐怖全球倡议》(Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism)。

约瑟夫说，在9.11事件后的世界，"基地"等恐怖主义组织公开宣布他们意欲获得核武器；伊朗和北韩等支持恐怖主义的国家继续违反国际防扩散制度，秘密从事武器发展项目；阿·卡·汗(A.Q. Khan)等非国家实体密谋在国际黑市上出售大规模毁灭性武器技术。他说，这些因素的汇合，加之以日益全球化世界的技术进步"使核恐怖成了当代最严峻同时也是最紧迫的国际安全挑战"。他说："一次失误便意味着丧失一座城市。我们没有第二次机会；我们现在就必须采取步骤避免出现这种黑暗前景。"

约瑟夫说，近年来，针对这一威胁的外交努力来自很多方面，其中包括：

-- 在联合国范围内通过数项共识协议，如《制止核恐怖主义行为国际公约》(Nuclear Terrorism Convention)及安理会第1540号和第1373号决议，要求成员国采取具体行动防止恐怖分子获得大规模毁灭性武器；

-- 设立各种项目以建立军事部门和执法部门间的安全合作，增加对各种非法运输的核材料和放射材料的阻截；

-- 提出各种情报搜集倡议，监视恐怖分子通过互联网从事金融交易和传送资金的情况；

-- 在全球运输网络系统安装探查设备。

但是，约瑟夫说："《反核恐怖全球倡议》是第一项全方位倡议，从各个方面应对这个挑战。"

这项新的倡议将过去各种伙伴合作计划结合在一起，在已有的成功基础上争取更大的成果。这一倡议的宗旨是"建立并不断扩大伙伴国家的网络，致力于采取有效措施，建立起深入的、多层次的、能持续适应这一不断变化的威胁的防御体系。"

联合国的国际原子能机构(International Atomic Energy Agency)将成为这一倡议的观察员。倡议要求各参与国做到：

-- 改进核材料和核设施的清点、控制和保护；

-- 发现并制止涉及大规模毁灭性武器、有关运载系统及材料的非法活动；

-- 对核恐怖行为造成的后果作出反应；

-- 促进在发展打击核恐怖新技术方面的合作；

-- 确保执法机构采取一切可以采取的措施，不让寻求获得或使用核材料的恐怖分子得到安身之地；

-- 强化倡议参与国的国家法律框架，使恐怖分子或其他促成核恐怖的分子一旦被捕，能被有效起诉并受到应有的惩罚。

约瑟夫副国务卿说："这项倡议以国家权力所拥有的各种手段应对这一威胁，并将外交人员与一线救援人员、法医与技术专家、执法人员、军事部门以及政府和民间与应对今后核恐怖威胁有关的其他人员结合在一起。"

美国与俄罗斯已邀请一些可能会参加这个倡议的国家以及国际原子能机构参加今年晚些时候举行的起步会议，进一步制定倡议细节，并签署一项原则声明。

约瑟夫说："这项全球倡议不仅将增强各国的努力，而且还向所有参与国表明，必须制定全方位的策略来战胜大规模毁灭性武器恐怖的威胁。"

(完)