华盛顿──美中经济和安全审议委员会(U.S.-China Economic and Security Review Commission)于6月7日就中国知识产权保护问题举行听证会。在会上作证的美国官员指出，中国虽在加强知识产权执法方面取得了一些进步，但"仍有很长的路要走"。

美国商务部国际知识产权执行协调员伊斯雷尔(Chris Israel)说，中国政府在全国各地建立了50个知识产权侵权举报中心。他说，"我们希望这些举报中心能够有效。"

伊斯雷尔提到了知识产权拥有者胜诉的几个案例，包括在2005年12月一宗仿造高档女用手提包案件中，中国法院下令北京秀水街市场的老板──而不是出售仿造产品的摊贩──赔偿损失费。他说，"这是一项重要的裁决，因为中国法院最终向主人而不是向租客追究非法活动的责任。"

他还提到了另外两个案件。星巴克(Starbucks)连锁咖啡店在控告采用该连锁店中文名称及类似标识的一家中国公司的案子获胜，巧克力制造商费列罗公司(Ferrero Rocher)在起诉中国公司假冒其产品的案子中也获得胜诉。

伊斯雷尔说，"虽有这些好的例子，但这个问题在中国根深蒂固，我们在仿制和盗版问题上仍继续和中国政府进行广泛合作。"

地区和地方需进一步增强知识产权执法

据美国贸易代表(USTR)办公室2006年度的特别301报告，从地区和地方层面来说，中国的知识产权执法工作不力。每年4月发表的这一文件就美国贸易法特别301条款的执行情况提出报告，这一条款规定，美国贸易代表每年必须指定需要重点受到知识产权保护状况调查的国家。

负责中国事务的助理美国贸易代表斯特拉特福德(Timothy Stratford)说，2006年特别301报告强调"中国地方级当局有必要更有效地建立并维持对知识产权的积极主动、具有威慑力的保护"。他说："据知识产权拥有者的报告，由于中国政府各部和各机构之间缺乏协调、地方保护主义和腐败、对刑事案件进行调查和起诉的门槛过高，培训不足和有关程序不完备不透明等原因，中国的知识产权保护工作，尤其是在地方层级，难以顺利开展。"

斯特拉特福德说，美国贸易代表办公室在未来一年中将对中国省级知识产权保护和执法状况进行一次前所未有的特别审议。

仿造产品损害企业利益，威胁公众安全

斯特拉特福德说，特别301报告还将知识产权保护不力定为中国"作为贸易伙伴最严重的不足"之一。

据美国商务部的排序，2005年，中国是美国全球第三大贸易伙伴，而美国则是中国的第二大贸易伙伴。同一年，中国是美国第四大出口市场。但与此同时，据美国商务部的报告，中国是在美国边境截获的仿造产品的最大来源国，占2005年被截获仿造产品总数的68%。

斯特拉特福德说，有很多仿造产品，"如药品、电池、汽车零部件、工业设备和玩具等，对美国、中国和其他国家消费者的健康与安全构成直接威胁。"

伊斯雷尔说，"中国日益猖獗的仿造和盗版活动对美国企业构成了极大的挑战。" 他说："我国的产业报告说，在中国所有版权作品中，侵权程度高达85-95%。2005年被盗版的版权作品价值超过23亿美元。"

美国在知识产权保护问题上与中国进行合作

斯特拉特福德说，布什政府通过对话和执行机制两个渠道确保中国在国际经济领域成为与其经济重要性相称的"负责任的利益相关的参与者"。

斯特拉特福德说，布什政府关于中国知识产权保护问题的战略由以下四个主要部份组成：

-- 通过美中联合经贸委员会(U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade)使中国在知识产权问题上作出承诺；

-- 有效利用一切贸易手段，包括美国贸易代表办公室进行的全面审议、每年一度的301特别报告和世界贸易组织(WTO)的机制；

-- 扩大美中执法机构之间的合作；

-- 扩大在中国的民间部门的合作。

伊斯雷尔说，布什政府建立了一个跨机构程序，协调和执行在2004年10月启动的"打击有组织盗版行动计划"(Strategy Targeting Organized Piracy)。这项计划旨在采用主动出击方略，打击全球范围的盗版与假冒活动"。参与这项计划的部门包括白宫、美国贸易代表办公室以及商务部、司法部、国土安全部和国务院。

伊斯雷尔说："'打击有组织盗版行动计划'是从源头上打击全球盗版活动、将假冒产品阻挡在美国境外、帮助美国企业确保和维护在世界各地权益的有史以来最全面的一项行动计划。"

(完)