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美国致力于保护和救助难民及战乱受害者

美国国务院公共事务局简报
2006年6月16日

世界难民日

美国为增进自由及人类尊严而奋斗

"美国保护、救助难民的承诺是坚定不移的。这个承诺源于我国的历史，植根于我们的核心价值观。"
─康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)，国务卿

6月20日"世界难民日"(World Refugee Day)是美国重申对全世界千百万难民所做的承诺的时刻。国务院人口、难民和移民事务局(Bureau of Population, Refugees and Migration, PRM)在助理国务卿埃伦·绍尔布赖(Ellen R. Sauerbrey)的领导下，指导美国保护和救助难民及战乱受害者的工作，并协调美国有关人口及国际移民事务的对外政策。该局还负责监管美国接收难民的项目。

自第二次世界大战以来，在美国定居的难民比在其他任何国家都多。美国还是向联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)提供捐赠最多的国家，使该公署在全世界保护、救助难民的工作中发挥了领导作用。

人口、难民和移民事务局管理着超过八亿美元的年度拨款，用于满足一些处境最危急的人口的基本需求以及长期安置千百万 难民的一系列项目。该局同国际组织和非政府组织结成伙伴关系，加强有利于美国纳税人的责任分担，并为受迫害者和战乱受害者提高项目成效。

人口、难民和移民事务局的工作体现了美国人民的慷慨和博爱精神。我们在帮助受迫害者及战乱受害者的同时，改变了社区的面貌并协助实施了布什总统提出的国家安全战略(National Security Strategy)中的第一项原则：促进自由、公正及人类尊严。

保护和救助危难人口

人口、难民和移民事务局为保护生命、建设能力的援助项目提供支持，以解决食品、健康、临时住所、供水及卫生、教育和增进能力的需求。这类支持项目多种多样，例如帮助世界粮食计划署(World Food Program)防止肯尼亚的难民营出现食品供应中断的现象，为新近流离失所的哥伦比亚人提供厨具，以及在阿富汗资助开设让妇女接受教育并学习技能的课程。

人口、难民和移民事务局的各项保护工作旨在提高觉悟并加强对社会中某些处境最危急的人口的保护。有关项目包括旨在防止并应对对妇女施暴的全国及社区行动、帮助印度人口贩运受害者创办微型企业的项目、以及为苏丹达尔富尔的难民设立的青年教育和体育项目，后者旨在最大限度地减少被招募当兵的儿童人数。

人口、难民和移民事务局资助展开的各项活动使受迫害者及战乱受害者能够找到摆脱困境的长期解决方式，帮助他们或返回家园，或在收容他们的国家开创新生活，或前往其他国家定居。

移民与难民之国热情接纳难民

不能返回家园或不能在临时收容国融入当地人口的难民，如果能被重新安置到美国及其他国家，就能获得开创新生活的机会。自1975年以来，已有260多万难民到美国定居。美国每年所能接收的难民人数，由美国总统与国会协商后决定。

获准到美国定居的难民要接受严格的健康和安全检查，并参加一个向他们介绍美国文化、价值观和法律的项目。国会拨款给向难民提供关键性服务的一系列国内外组织，但最能体现美国自由、人权和平等信念的是各个社区对新移民的热烈欢迎。

人口、难民和移民事务局还宣传美国政府有关人口及移民的国际政策，并通过双边和多边外交促进实现有关目标。

在人口外交中发挥领导作用

据估计，全世界人口目前为64亿人，并将在2015年以前再增加10亿人。新增人口中大约有98%来自发展中国家。而很多发达国家则可能出现人口大幅度下降及人口老龄化的现象。

美国的政策以培育健康的、有知识的人口为目标。美国支持自愿、知情地作出生育决定，让所有夫妻都能建立起子女人数符合自己愿望的健康的家庭。美国政府提供大量的对外援助，用于增进孕/产妇健康，并降低孕/产妇、新生儿和儿童的死亡率。

促进有序、人道的人口迁移

人类迁移的原因多种多样，其中包括逃离战乱、退化的环境或自然灾害，寻求经济机会，或同家人团聚。据估计，全世界的迁移人口有1.91亿人，其中妇女和儿童尤其易受极其残酷的剥削，包括被贩运做劳役或卖淫。

人口、难民和移民事务局提倡有序、人道的国际迁移，支持同有关政府对话以交换最有效的措施，并就一系列地区性问题展开合作，其中包括边境安全、避难程序以及保护外来人口的人权。该局还同有关政府以及国际和非政府组织协作，支持打击人口贩运的努力。

"美国针对人口和移民方面的全球性挑战所采取的措施还体现了我们促进人权并保护民众免遭剥削和奴役的价值观。"
─埃伦·绍尔布赖，助理国务卿

(完)