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美国国防部官员指出中国军力发展令人关注

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》记者Susan Krause 于华盛顿报道，美国国防部负责国际安全事务的助理部长彼得·罗德曼(Peter Rodman)6月22日在众议院军事委员会(The House Armed Services Committee)听证会上作证时指出，由于中国军力发展情况及其意图缺少透明度，其他国家已对此表示关注。 这次听证会的主题是"中华人民共和国的军事力量"。

罗德曼说，一些知情者提供的中国军费支出的估计数目彼此差距不大，但均显著高出中国官方公布的数目。他说："这意味着，在某些领域，外部世界对中国军力发展所基于的假设及其意图、资源和终极目标等情况尚不十分清楚。" 罗德曼对委员会表示，中国经济的迅速增长已为国防部门提供了大量投资，过去15年以来每年都达到两位数的增幅。

他说，中国政府今年3月宣布，2006年国防预算大约为350亿美元，比前一年几乎增加了15%。 然而，这一数字并不包括整个军费支出。 他说："许多项内容没有被包括进去──如海外采购、行业补贴、地方拨款及战略部队[支出]。"

罗德曼说，据美国国防部估计，如果将以上支出计算在内，中国军费支出实际上是官方公布数目的两至三倍。国防部计算出的中国实际军费支出数目为700亿美元至1,050亿美元。 他强调："如果[实际数目]接近最高估计数目，中国就会是亚洲国防支出最高的国家。" 中央情报局、国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)以及兰德公司(RAND Corporation)等其他机构所估计的数目基本相同。

有关军力发展的问题

罗德曼今年6月初在新加坡出席亚洲安全峰会(The Asia Security Summit)时表示，国防部长拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)提出了有关中国军费支出缺乏透明度的问题，并指出这一问题理所当然地引起邻国的关注。 罗德曼说："部长也曾对这一增长的潜在原因提出质疑，并寻求就外界对中国军事现代化及其相关条令的看法与中国进行对话。"

罗德曼提到下列受关注的领域：

·中国正在研制至少10种不同类型的弹道导弹，并在改进其旧型号的洲际弹道导弹。近800枚短程弹道导弹目前部署在与台湾相对的海岸线上，近年来这批导弹的递增速度约为每年100枚。

·中国有5项采购现代潜艇的计划，其中包括核攻击潜艇和携带核弹道导弹的潜艇。

·至少有两项研制陆攻巡航导弹的计划，中国还正在购买至少12种不同类型的先进的反舰巡航导弹。

·中国正通过加强空中和两栖作战能力来提高其远征能力。部署在台湾海峡附近的地面部队具有两栖作战的装甲力量。

·中国对发展航空母舰及战斗机群表现出兴趣。

他说，除此之外，中国国防事务官员就可能修改中国核条令进行了有限的讨论，这意味着中国为配合变革中的军力结构而正在研究新的选择方案。

罗德曼说，上述项目中一部分与涉及台海局势的应急行动有着直接的联系，而另一部分则有着更广泛的长期影响。美国正努力以一种平衡方式就此做出反应。 他说："我们并不企图证明或反驳中国'威胁' 的说法。我们的目的是让事实说话，为公众讨论提供有用的信息。"

美中关系获得改善

罗德曼向众议院军事委员会表示，尽管中国的某些行动继续存在不确定因素，今年5月国防部向国会提交的《2006年度中华人民共和国军力报告》（Military Power in the People's Republic of China 2006 ）中反映出美 中之间的总体关系已获得改善。

罗德曼引用国防部最近公布的《四年期国防总检报告》（Quadrennial Defense Review Report ）说："我们继续把重点放在鼓励中国在亚太地区发挥建设性与促进和平的作用，鼓励中国在解决共同面临的恐怖主义、核扩散、毒品走私和海盗行为等安全挑战中成为一个合作夥伴。"

罗德曼说，美国在追求增进了解的过程中寻求扩大与中国在军事领域的接触。这位助理部长说，美国国防部长拉姆斯菲尔德于2005年10月访问中国以后，两国同意增加高级军官的接触、军事学院之间交流和其他交往活动。

他说："我们认为这些交流具有减低误判的潜在作用，并有助于随着时间的推移彼此'去除神秘化'。"他说他刚从北京回来，参加了在北京举行的改善美中国防关系的年度磋商会议。

罗德曼说， 美国与中国接触的目的在于"增加彼此的共同基础，扩大美国和中国为促进世界和平、繁荣与稳定一起采取负责任的行动的领域。"

他说："美国与中国的领导人必须──实际上正在──对我们的分歧采取现实态度。但我们两国间并非注定要发生冲突。只要发挥双方政治家的才能，我们能够把这种关系引入积极与具有建设性的方向。这是我们的承诺、我们的愿望和我们的使命。"

罗德曼在听证会上讲话的全文(英文)载于众议院军事委员会网站：

http://armedservices.house.gov/schedules/6-22-06RodmanTestimony.pdf

(完)