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美国官员表示必须加强在中国的知识产权保护

美国国务院国际信息局《美国参考》
Susan Krause

华盛顿──美国商务部国际知识产权执行协调员伊斯雷尔(Chris Israel)3月8日在参议院商务、科学和运输委员会(Senate Commerce, Science, and Transportation Committee)的一个小组委员会作证时说，美国政府致力于制止中国的知识财产盗窃，保护美国企业和创新者的权利。

伊斯雷尔说，打击盗版和伪造是布什政府的一项重点工作。他说："我们正在利用美国拥有的能力促进知识产权在全球范围的有效执行。"

伊斯雷尔说，他所在的机构负责协调几个美国有关政府部门的国际知识产权保护工作。这些政府部门包括商务部的国际贸易管理局(International Trade Administration)和美国专利商标办公室(U.S. Patent and Trademark Office)；美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)；国土安全部的海关与边境保护局(Customs and Border Protection service)；司法部(包括联邦调查局)及国务院。

他说："几个部门联合起来的力量很大，使我们能将注意力、精力和工作重点更集中在知识产权的保护上。"

中国的侵权情况构成巨大挑战

伊斯雷尔说，中国的伪造和盗版活动极为猖獗，对美国企业构成了巨大的挑战。他说："我国产业报告说，中国的侵权程度达所有版权作品的85%到95%，2005年，被盗版的版权作品价值超过23亿美元。"

伊斯雷尔说，侵权问题也反作用到美国。他说，据美国海关报告的2004年数据，中国是在美国边境查获的假冒产品的首位来源地，占全部查获假冒产品的63%。

他说："我们承认中国加大了打击知识产权侵权的力度，但中国在知识产权保护及执法方面仍存在着严重的不足。"

伊斯雷尔承认最近出现的一些积极进展，如中国国家主席胡锦涛和副总理吴仪发表的令人鼓舞的谈话，法院的一些有利于知识产权保护的裁决，中国政府采取在全国各地设立50个侵犯知识产权举报中心的措施等。

他说，尽管如此，"中国迄今未能履行其有效实施知识产权保护的责任。" 他说，中国的知识产权执法问题因其"缺乏足够的政治意愿、腐败、地方保护主义、资源与培训配置不当以及缺少对伪造和盗版行为的经济社会后果的有效宣传"而受到损害。

美国政府的知识产权执行战略

伊斯雷尔说，美国政府解决这个问题的战略建立在四大支柱之上：

-- 通过美中商贸联合委员会(U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade)这一双边磋商机制进行接触，这一委员会是解决贸易问题和促进商务机会的高层次论坛。

-- 有效利用各种贸易机制，如美国贸易代表办公室评估美中贸易的"自上而下"的年度审议、针对执行知识产权保护有效性的特别301审议程序以及世界贸易组织(WTO)《与贸易有关的知识产权协议》(Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights)的争端解决程序。

-- 在现有的美中联合联络小组(U.S.-China Joint Liason Group)的基础上扩大执法合作，这一联络小组旨在促进在刑事司法问题上的双边合作。

-- 与作为政府执法努力"耳目"的民间企业进行合作。

伊斯雷尔说，美中商贸联合委员会的下一次会议定于4月11日，即中国国家主席胡锦涛访问华盛顿前夕举行。

伊斯雷尔说，随着这一会议的临近，美国政府必须回顾中国政府履行其在2005年商贸联委会会议上所作的整套承诺的状况。这些承诺包括：增加对知识产权侵权者的刑事起诉，扩大执法合作，政府机关和企业只用合法软件及加入世界知识产权组织(World Intellectual Property Organization)有关互联网的条约。他说，迄今为止，履行这些承诺的进展很缓慢。

关系到美国经济实力的重大问题

伊斯雷尔说，没有什么问题能够比创造和保护知识财产对美国现今和未来的经济实力更有关键意义。他在听证会上说："美国的知识产业占美国出口总额的一半以上。这些产业占我国经济增长的40%，就业人数达1800万，而且这些人的收入超过美国平均工资40%。"

他说，据2006年的总统经济报告，知识财产占美国全部企业价值的三分之一以上，几乎相当于美国国内生产总值(GDP)的一半(国内生产总值指某一年度内在一个国家境内生产的商品和服务产品的总价值)。

伊斯雷尔说，知识产权执法对全世界消费者的健康与安全也至关重要。他指出，仿造药品与伪造飞机、汽车、电力系统和其他重要设备零部件的现象已变得越来越普遍。

他说："在当今世界，伪造知识产品的犯罪手段越来越高明，如果一件产品很容易被仿制，有即时的需求并能提供丰厚的利润，这件产品就会被仿制。全球知识产品盗窃者显然不把消费者安全与产品质量放在心上。"

伊斯雷尔说，美国的创新能力是美国的最大相对优势之一。他说："通过美国发明人、科研人员、企业家、艺术家和工人的聪明才智，我们开发了世界上最富有活力、最高度发展的经济。"他强调，对知识财产的盗窃是在打击这一优势的要害。

伊斯雷尔说："欣欣向荣的、多样化的、富有竞争力的经济必须保护自己的知识产权。我们珍视自己的创新和探索传统，这一传统不仅是我国历史的一部分，而且是我国未来的关键。"

伊斯雷尔在参议院小组委员会发表的证词更详细地谈到了美国保护知识产权的各项措施，证词全文(英文)载于参议院商务、科学和运输委员会网站。

(完)