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美国可能就中国的盗版行为向WTO提出申诉

美国国务院国际信息局《美国参考》

Bruce Odessey

华盛顿 ─ 美国贸易代表办公室(USTR)于4月28日发布了2006年301特别条款(Special 301)执行情况报告，对中国未能充分保护版权、专利权及其他知识产权提出批评，并再次将中国列入每年更新的重点观察国家名单。

USTR正在准备就中国的有关行为向世界贸易组织(WTO)提出申诉，这将成为诉诸WTO的第一例有关盗版和假冒的个案。

USTR在这份报告中表示："鉴于中国在弥补知识产权保护和执法工作的一些具体缺陷方面的进展有限，美国将进一步考虑采取由WTO解决争端的方案。"

中国在这份报告中受到了严厉批评。根据美国这项被称为301特别条款的立法，USTR必须每年确定在知识产权方面的重点调查对象名单；美国最终可以对未能解决问题的国家施加惩治性的贸易制裁。

据USTR估算，2005年中国销售的所有版权产品中有85%到93%为盗版产品，"说明改善极小甚至没有改善"。USTR指出，存在侵犯知识版权行为的产业包括电影、音乐和录音、出版、软件、制药、化学品、信息技术、服装、运动鞋、纺织品和地面装饰材料、消费品、电器、汽车零件以及工业品。这份报告表示："中国没有为美国的版权产品、发明创造、品牌和商业秘密提供应有的知识产权保护和执法。"

USTR说，目前对中国加强审查的首要工作之一是对省级部门的知识产权保护和执法工作进行特别审查。这份报告指出了中国侵犯知识产权最严重的四个"热点"地区：广东省、北京市、浙江省和福建省。

据USTR介绍，广东是大规模制造假冒和盗版产品的中心，涉及从廉价家用品到高科技电脑设备的多种产品。

美国产业界人士将美国驻北京大使馆附近的秀水街市场称为"能够说明中国知识产权执法所存在的种种问题的最突出的例子"。USTR指出，北京的商店经官方批准出售盗版CD和DVD，而且据报有商店销售装配盗版软件的电脑。

这份报告将知识产权执法不力归咎于中国存在的一些问题，其中包括政府各机构之间缺乏协调、实行保护主义以及腐败现象。

报告说："归根结底，中国一向过于依赖无力的行政执法系统，而没有充分利用刑事惩治措施。根据中国自己统计的2004年的数据，涉及版权和商标的案件中有99%以上被送交行政系统处理，只有不到1%被送交警方。"

某些侵犯知识产权的行为还可能危及健康和安全。USTR已对中国和俄罗斯假药泛滥的现象表示关注。

这份报告的英文概要载于USTR网站。

(完)