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布什政府进一步完善流感预防方案

美国国务院国际信息局《美国参考》

Charlene Porter

华盛顿──布什政府5月3日宣布一项涉及面广泛的方案，指示联邦政府机构采取300多项行动，预防大规模流感爆发。美国国土安全事务顾问汤森(Frances Townsend)在白宫新闻发布会上向新闻媒体介绍了整套方案。

她强调，亚洲、欧洲及非洲出现的高致病性禽流感尚未导致人际流感大爆发，但同时指出，人们不能确切预测一场大流感是否即将来临或会何时爆发。她说，政府、公司企业、学校、家庭及个人需认识到爆发的可能性并有所预防，并且说："我们应该清楚如何应对最坏的疫情。"

这项方案要求联邦机构须采取一些非常具体的行动，在流感一旦爆发时确保雇员的健康安全。方案还要求联邦机构制定出维持关键运作的方案，以应对一旦许多雇员由于自身或家人发病而不能上班的情况。白宫还下令政府机构制定联络计划，以便在危机时期能传递工作信息。

虽然这是一项政府方案，但汤森表示，由于大规模爆发的疾病的影响可能非常广──数百万人可能会患病，因此，人人需要有所预防。她说："这意味着个人行动也许是我们预防工作及救急行动中最重要的环节。" 国土安全部这位专家还说，预防方案有赖于每个人在疾病一旦在自己所在地区蔓延时运用常识行事，如避免去购物中心或取消度假。

根据美国宪法确定的联邦制，某些权力和责任保留给州和地方政府，联邦政府指挥其他实体如何应对任何事件──包括流行病在内──的权力是有限的。联邦当局一直在与州和地方的政府和民间组织共同努力，多次举行会议，强调大范围流行病构成的威胁，并敦促它们制订和采纳地方应对方案。

自2005年11月首次宣布预防大规模流感的国家战略以来，这样的会议已经在全国各地城市召开多次。

遏制大规模疫情

国家禽流感应对计划包括一项关键的国际内容，因为美国国内的禽流感爆发很可能取决于其病毒是否已在另一国家变异成可在人际传播。汤森说，无论这一情况在哪里发生，美国都致力于采取行动。她说："国际努力的关键首先在于，对什么是启动国际反应行动和遏制措施的流行病征兆达成共识，做到报告和取样迅速、透明，有快速反应专业队，以及为国际反应配备抗病药物库存和提供后勤支持等。"

美国已经承诺提供3.3亿多美元，用于国际社会在疾病首次出现于人体时采取措施。汤森说："最大限度地减少病毒变异的机会，帮助其他国家为流行病毒的出现作好准备，这是全球的责任，也是美国的第一道防线。"

布什总统2005年9月在联合国宣布展开预防禽流感和大规模流行病的国际合作计划，以提高对疾病威胁的认识和努力为国际遏制措施准备资源。到目前为止，捐助国政府已经承诺为此项努力提供约20亿美元。

当被问到如果人际大规模流感在海外爆发，美国是否会关闭边境时，汤森表示，考虑到每天通过美国边境的人员、物资和商贸活动的巨大流量，这样的行动可能没有效果，也不切实际。她说："在可能发生流感的很早阶段，有一段时间这样做可能会有效果，但并非是能阻止病毒出现而是争取时间来减缓流感的蔓延。我们考虑的方式包括登机前检查、机上检查和着陆后检查。"汤森说，对跨边境旅行实行的边境检查和限制将与国际夥伴磋商后才能决定。

汤森说，新的实施战略没有谈到一旦流感爆发时如何分配疫苗和抗病毒药物的问题，因为无法以假设的方式作出那些决定。

记者们向汤森提了许多"假如......怎么办"的问题，汤森均未予回答，而是指出在近几个月里已取得一些"显著成绩和进展。"她说："这项计划制定的行动之一是，把以社区为基础、由卫生和医务志愿人员组成的医疗后备队(Medical Reserve Corps)扩大20%，也就是说，在2006年要有350 至450个医疗后备队。这项目标在2006年初的计划草案中提出，现已完成指标。"

布什政府敦促美国国会拨出70亿美元专款用于国家和国际预防流感计划，但议员迄今只批准略超过二分之一的数额。汤森说，布什政府将继续推动国会在目前的预算周期和未来几年内增加这方面开支。

(完)