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美国官员敦促苏丹反政府武装签署达尔富尔和平协议

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Susan Ellis 从华盛顿报道，苏丹反政府武装──正义与平等运动(Justice and Equality Movement)以及苏丹解放运动(Sudan Liberation Movement)中以阿卜杜勒·瓦希德(Abdel Wahid)为首的一个分支──因尚未签署《达尔富尔和平协议》(Darfur Peace Agreement)而受到越来越大的压力。

主管非洲事务的助理国务卿詹达伊·弗雷泽(Jendayi Frazer)于5月18日在众议院国际关系委员会(House International Relations Committee)表示，不签署达尔富尔和平协议"意味着他们将不能就达尔富尔的重建和政治领导问题发表意见"。她对在座的议员说："我们正在稳步努力，以使这些组织重新回到这个进程之中并支持和平。"

弗雷泽介绍说，苏丹政府与明尼·迈纳维(Minni Menawi)领导的达尔富尔规模最大的反政府武装于5月5日签署了《达尔富尔和平协议》。弗雷泽说，这份协议"代表着在实现和平与和解的进程中向前迈出的重要一步"，并"标志着使达尔富尔人民实现和平、民主与安全前景的一个历史机遇"。

美国国际开发署(USAID)主管非洲事务局(Bureau for Africa)的助理署长劳埃德·皮尔逊(Lloyd Pierson)对弗雷泽的看法表示赞同，认为执行《达尔富尔和平协议》还要完成大量工作。

皮尔逊表示，在有关达尔富尔地区和苏丹南部地区的和平协议签署后，"美国国际开发署面临的挑战是必须将各派势力达成的政治解决方案付诸实施，以改善苏丹公民的生活"。他说，苏丹独立50年来，大部分时间陷于战乱，导致其基础设施毁坏大半，"连现有居民的需求都无法满足，更不要说希望在实现和平后返回家园的数百万人民了"。

难民们最需要的是食品援助。但由于很多国际捐助方未能履行承诺，世界粮食计划署(World Food Program)最近不得不将分发的食品配额减半。皮尔逊说，针对食品援助减半的情况，"美国国际开发署立即发运47,600吨食品，价值4,800万美元。"

副国务卿罗伯特·泽奥利克(Robert B. Zoellick)于5月18日在伦敦接受采访时也强调了这一点。他说，联合国派遣维和部队增援非洲联盟(African Union)维和力量的决议是一个积极步骤，但"我们必须向达尔富尔提供更多的食品......世界粮食计划署在我们即将达成协议时宣布，他们被迫将提供给达尔富尔人民的口粮减半。因此，令人深感遗憾的是，[就在我们达成和平协议时]难民营中的贫民看到口粮被减。因此，布什总统宣布，尽管我们提供的食品已占全部食品援助的85%，我们仍将增加援助"。

弗雷泽和皮尔逊都在证词中提到，美国政府高级官员已与尚未履行承诺的捐助方和其他国家的政府官员通话，要求他们向达尔富尔提供食品和其他援助。弗雷泽说："美国还敦促其他捐助国参与提供大量食品援助以及发展和重建所需的援助，并支持组建一支强有力的联合国维和力量，以保护平民安全，为流离失所的人平安地返回家园创造条件。"

克里斯托弗·史密斯(Christopher Smith)众议员在向两位作证官员提问时提到了贾贾威德(Jingaweit)暴乱分子对平民施暴的诸多案例。据报，无数拾柴生火和打水的妇女遭到奸淫或杀害。史密斯希望了解是否会采取行动加强非洲联盟及联合国维和部队保护平民安全的职能。弗雷泽回答说，她读过有关非洲联盟维和部队的职能规定，"非洲联盟确实下达了保护处境危急的平民的指令。但问题在于传达──并非所有执行任务的部队都清楚地理解这一指令；指挥官中也存在着这个问题。并非所有基层指挥官都在有效地执行这项指令；而最重要的是，这还是一个与能力有关的问题。"

非洲联盟部队增强实力的需求之一是得到赶往暴行事发现场的空中交通工具。弗雷泽说："他们在事后才能赶到。"她说，美国会支持加强联合国维和部队的有关职能，并立即向非洲联盟驻苏丹特派团(African Union Mission in Sudan) 提供援助，使它能够行使这项职能。

弗雷泽最后表示，尽管达尔富尔问题是"燃眉之急"，而且美国已为此调动资源并采取了强有力的应对措施，"但是，在重视达尔富尔问题的同时，我们还应当继续集中力量使结束了苏丹北方与南方之间长达22年的内战的《全面和平协议》(Comprehensive Peace Agreement)得到落实。这对于实现苏丹全国的持久和平与民主至关重要。"

(完)