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国务院官员表示美国致力于改进新成立的人权理事会的工作

据美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Carolee Walker 从华盛顿报道，美国副助理国务卿马克·拉根(Mark Lagon)9月6日在国会的一次听证会上说，新成立的联合国人权理事会(U.N. Human Rights Council)个别成员国的记录比起已撤销的人权委员会(Commission on Human Rights)的成员国记录略有改进，但它作出的许多集体决定却令人担忧。

拉根说："新的理事会迄今所召开的一些会议令人失望。虽然很不幸，但美国仍致力于改进这个联合国机构的工作。"

他又说："我们相信全球自由、民主和人权捍卫者的事业需要我们付出最大努力。"

新的人权理事会于今年6月在日内瓦召开首届会议。

美国负责民主、人权和劳工事务的副助理国务卿埃丽卡·巴克斯-拉格尔斯(Erica Barks-Ruggles)在作证时说，人权理事会(HRC)在会员组成方面的记录参差不齐，而这正是美国最关注的问题。她说，一些严重侵犯人权的国家，如苏丹、伊朗和津巴布韦等，并不是理事国；但古巴获得一个席位，"在这个联合国主要人权机构里起着不成比例的作用。"巴克斯-拉格尔斯还说，她对按地区分配席位的变化表示关注。

她报告说："人权理事会席位的一半以上为非洲、亚洲和东欧的成员国占据，这些地区的人权记录毁誉不一。"

拉根说："这一点值得注意，因为比起公民和政治权利，许多非洲和亚洲国家更趋向于注重经济、社会和文化的权利。根据以往历史，这些地区的国家一直寻求取消针对具体国家的决议，而美国一向认为这是一个重要的人权工具。"

巴克斯-拉格尔斯说，虽然争取人权理事会理事国席位的国家需要在国内外就如何贯彻人权义务及标准作出公开的保证，但仅仅作出保证是不够的。

她说："我们承认迈出这一步意义重大，但作出保证后的后续行为──既包括已经做了什么又包括理事会成员对不符合标准的那些政府如何评判──才会确定这是否仅是空话而已。我们将拭目以待。"

47个国家是该理事会的成员。美国决定不加入，理由是担心入会标准太低，不足以把侵犯人权的国家排斥在人权理事会外。

巴克斯-拉格尔斯说，她为新的定期普查（universal periodic review）机制感到鼓舞，该机制要求成员国的人权状况受到其他国家的审查。定期普查使某些国家──尤其是埃及、厄立特里亚 、几内亚和津巴布韦 ──被排除在外。但巴克斯-拉格尔斯感到失望的是，中国被选入理事会。

巴克斯-拉格尔斯说，人权理事会的主要工具之一是提供技术援助和召开特别会议讨论新出现的人权局势的能力。

她说："在刚开始出现的时候处理人权问题毕竟要比危机全面展开时予以解决来得更好。"

拉根和巴克斯-拉格尔斯在国会的证词──题为"联合国人权理事会：改革还是倒退"(U.N. Human Rights Council: Reform or Regression) 的文字记录载于众议院国际关系委员会非洲、全球人权和国际组织小组委员会的网站。

(完)