(2006年1月发布 )
 

约旦从知识产权改革中受 益
珍妮·霍尔登（Jeanne Holden）

约旦最先进的西克马 （Hikma）药品公司是第一家向美国市场出口产品的阿拉伯药品公司。（路透社）

知识产权保护可以成 为促进经济增长的强有力工具。比如，约旦最近推行了知识产权改革，使该国经济普遍受益， 特别是药品工业。约旦的药品工业获得了新的出口市场，并开始从事创新科研。临床研究项目承 包等新兴医疗保健业开始建立，就业人员增加。

约旦于2002年加入世界 贸易组织（WTO），成为该组织第136个成员国。在2001年，约旦签署了《美国约旦自由贸易协 定》，这是美国与阿拉伯贸易夥伴签署的第一个自由贸易协议。 基于此类协议，约旦哈希姆王国 政府进行了十年的全面经济改革。 事实上，在加入WTO之前，约旦已经通过数部加强知识产权保 护的新法律。 美国驻约旦大使馆代办大卫·黑尔（David Hale）说："约旦政府启动了一项雄心 勃勃的计划，要把这个依赖外援的国家变成全球贸易时代的成功范例。 贸易协议、法律改革以及 强有力的知识产权体制都成为这一战略的组成部份"。

今天，约旦的法律与 WTO的《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)完全一致，对商业秘密、植物新品种与半导体集成 电路设计进行保护。 著作权、专利与商标必须注册。 著作权在国家图书馆注册，专利在专利商标 局注册，这两个部门附属于约旦工业贸易部。 约旦签署了《专利合作条约》以及《商标国际注册 马德里协定有关议定书》，但直至2005年上半年，上述文件尚未完成国内的批准程序。 此外，约 旦还签署了世界知识产权组织（WIPO）的著作权条约（WCT）以及表演和录音制品条约 （WPPT）。

约旦的药品工业遵守与 TRIPS一致的新专利法。 此外，在签署了《美国约旦自由贸易协定》之后，约旦承诺进一步加强 知识产权执法，特别是在药品领域。 美国驻阿曼大使馆的经贸官员格里格·劳里斯（Greg Lawless）认为，约旦的知识产权执法有所改善。 他说："有效的执法机制与法律程序改革目前 在进一步完善过程中"。 他进一步指出，虽然仍面临重大挑战，但是，约旦反音像制品及软件盗 版的执法行动在数量上不断增加，问题领域的执法能力不断强化。

根据美国药品研究与制 造商协会（PhRMA）的观点，《美国约旦自由贸易协定》使约旦的市场在药品研发、药品销售以 及特许经营等方面更具有吸引力。 该协议还使约旦的药品工业在以下方面受益：扩大了资料库的 保护范围，撤消了不允许基于生物技术发明申请专利的条款，对强制特许(compulsory licensing)进 行限制。

2001年10月，美国药品 研究与制造商协会在阿曼建立办事处，为中东与北非地区服务。这是该协会在这个地区开设的第 一个分支机构。协会副总裁苏珊·芬斯敦（Susan Finston）说，约旦致力于自由贸易与优质商务 是促成这一决定的关键因素。 她还说："在约旦，我们用不到45个工作日就可以办妥一切：设置 办公室，办理证书，安装所有办公基础设施，完成一应法律许可手续。"

美国药品研究与制造商 协会的许多成员公司在阿曼建立或扩大了业务，包括：美国家庭用品公司（American Home Products）、阿斯利康公司（Astra-Zeneca）、赛诺菲-安万特公司（Sanofi-Aventis）、百时美施贵 宝公司（Bristol-Myers Squibb）、礼来公司（Eli Lilly）、葛兰素史克公司（GlaxoSmithKline）、杨 森－齐拉格公司（Janssen-Cilag）、默沙东公司（Merck Sharp & Dohme）、诺华公司（Novartis） 、欧加农公司（Organon）、罗氏公司（Roche）、辉瑞公司（Pfizer）、以及先灵葆雅公司 （Schering-Plough）。

美国药品研究与制造商 协会的数个成员公司目前在约旦进行临床试验，并与约旦公司达成共同营销以及特许协议。 设在 华盛顿市的非营利经济发展组织与智库国际知识产权研究所（IIPI）指出，百时美施贵宝公司于 2001年在约旦开始了一项为期三年，有5000患者参加的心血管风险因素研究计划。 此外，据美国 药品研究与制造商协会报告，2004年该协会的成员公司在约旦进行了19项临床治疗试验，涉及癌 症、骨质疏松、糖尿病、心血管等疾病。

通过临床试验，厂家希 望最终能有更多创新药品问世，供约旦公民使用。迅速引进新产品还将使约旦的医疗旅游业受益 （医疗旅游指人们旅行到其他国家或地区寻求治疗）。 国际知识产权研究所最近的一份报告认为， 约旦的医疗旅游业目前占该国旅游业总收入的三分之二。 该研究所2004年10月发布的《建立约旦 有竞争力的药品与生物技术工业》报告强调，临床试验提高了医生与医院的技术水平，在此过程 中，进一步提高了医疗旅游业的经济成长率。报告还说，最近对病人进行的一次问卷调查显示， 医生的专业能力是医疗旅游者来约旦的主要原因。

以上报告是国际知识产 权研究所与市场友善行动及成果项目（AMIR）合作的结果，该项目受到美国国际开发署 （USAID）资助。 据美国驻阿曼大使馆透露，在过去五年中，美国国际开发署向约旦政府与私有 部门提供了多方面的技术协助以支持知识产权的改善，其中包括协助起草相关法律与法规。

此外，应约旦王国政府 邀请，美国国际开发署还提供了用于改善专利与商标监管环境的技术协助。 美国国际开发署将与 约旦知识产权联合会（JIPA）密切合作，继续支持约旦新的知识产权法律的实施与执行。 约旦知 识产权联合会为国家图书馆、海关当局与私有部门举办多种培训项目。

国际知识产权研究所的 报告总结说："强化知识产权保护使约旦成为该地区领先的知识型经济体"。 报告还说，自从实 施强有力的知识产权体制后，约旦的药品工业与生物技术工业迅猛发展， 健康服务业对国内总产 值（GDP）的贡献从1997年的2.8％上升至2001年的3.5％，健康服务业就业人口自1997年以来增 长了52％。

该报告指出，自2000年 以来，以研究为基础的国际制药工业大大增加了约旦的直接就业。 辉瑞公司说，该公司的当地雇 员增加了一倍。 赛诺菲-安万特公司与诺华公司的当地员工增加了两倍，而默克公司（Merck）的 约旦雇员则增加了五倍。该报告认为，跨国公司日益扩大在约旦的经营规模，扩大营销与分销网 络，培训销售人员，针对医疗保健专业人员及一般公众举办教育活动，从而增加了约旦的社会财 富。 如默克公司在2004年在约旦举办了75个教育项目与学术会议。

国际知识产权研究所的 报告还发现，约旦的非专利药品公司也受益于强有力的知识产权法律。在1999至2002年期间，约 旦的非专利药品出口增长了百分之三十。 根据美国驻阿曼大使馆的预测，约旦2004年的药品出 口总额将超过2亿美元。 与国内产出相加，约旦的药品工业总产值将很容易超过3亿美元。 劳里斯 说："这意味着自2003年以来取得了巨大改善，那一年的经济增长由于地区冲突而遭受不利影 响"。

约旦的经验表明，知识 产权保护是促进经济增长的有力工具。 苏珊·芬斯敦说："市场规模、人口、地理：所有这些都 不是命运。 命运存在于政府的政治意志之中：亦即不畏重大挑战而推动经济改革"。