18. 政府政策的重要性

创业活动促进经济增长，减少贫困，壮大中产阶级，有助于社会稳定。任何政府都可以通过推行鼓励创业的政策受益。

圣路易斯联邦储备银行(Federal Reserve Bank of St. Louis)的高级经济师托马斯·加勒特(Thomas A. Garrett)说，政府政策可以划分为"主动"和"被动"两类，取决于政府是否参与鼓励具体领域的商务发展。主动的政策──如有针对性的减税──对某些形式的企业有帮助，被动的政策则有助于创造对创业者有利的环境，无论企业采取何种形式。

加勒特说，主动和被动的政策对促进小企业发展都有效，但被动的政策在最广泛的基础上促进创业精神。他说："正是这样有利于创业的环境会使任何个体企业或公司──无论其规模、所在地或宗旨──扩展和发达。"

鼓励创业精神和小企业发展的最成功的战略包括修订税收政策和监管政策、为获取资本提供便利、制订保护产权的法律等。

税收政策： 政府通过税收获取资金。但是，对于被徵税的商业活动，税收会增加其成本，从而在某种程度上阻碍企业发展。因此，决策者必须平衡增加财政收入和促进创业这两个目标。事实证明，降低公司税率、为投资或教育提供抵税、减免企业税等措施都是鼓励企业发展的好方法。

监管政策：专门承办新创企业事务的律师和作者史蒂夫·斯特劳斯(Steve Strauss)说："监管程序越简单便利，小企业扩展的可能性就越大。"减轻政府监管给企业造成的负担也有帮助。例如，政府可以提供全套服务中心，向创业者提供帮助，并允许创业者通过互联网提交表格文件。

资金来源： 创业需要资金，需要办理规定的手续、交纳费用以及支付建立新企业的初始费用。因此，政府可以从事的最重要的活动是帮助可能的创业者寻找创业资金。在美国，小企业管理局(Small Business Administration)帮助创业人员获得资金。小企业管理局是一个联邦机构，其主要职能是提供贷款担保。参加小企业管理局项目的银行和其他贷款机构往往放松严格的贷款规定，因为政府许诺在借款人违约的情况下由政府还款。这一政策使有风险的新企业能够得到很多贷款。

财产权的法律保护(Legal Protection of Property Rights)：小企业的蓬勃发展有赖于尊重个人产权和建立保护这些权利的法律制度。没有财产权，就没有创业或投资的动力。

要使创业精神发扬光大，法律必须保护知识产权。如果创新无法以专利、版权和商标等形式得到法律保护，创业者就不愿意承担发明新产品或新方法所不可避免的风险。据世界银行发布的《2007年全球商业环境报告：如何改革》(Doing Business 2007: How to Reform)，当法庭办事有效率时，新技术的采纳就更快。"其原因是大多数创新是在新建企业里发生的──它们不像大公司那样，没有力量在庭外解决争端。"

创造企业文化： 政府还可以通过为个人学习经商技能提供方便以及奖励创业人员和小企业主来表明政府重视私人企业。决策者可以：

• 为建立企业孵化器采取财税刺激措施。这些措施通常为新企业提供创业需要的场地和服务，如提供大多数新企业买不起的复印机和传真机。企业孵化器往往与高等院校结盟，由教授提供专业知识。
• 提供信息。例如，美国小企业管理局有很多办事处，它们广泛分发各种出版物。该局的小企业问讯台(电话：800-827-5722)及其网站(www.sba.gov)回答一般的商务问题。任何能够上网的人都可以阅读其网上商务指南 (http://sba.gov/training/coursestake.html)
• 提高创业者和企业所有人的社会地位。政府可以建立地方性或全国性奖励项目，嘉奖创业者，并敦促商界领袖担任有关委员会或专题讨论会的领导成员。

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