Fiche analytique - Une centaine de pays luttent énergiquement contre la traite des personnes

Le département d'État publie son nouveau rapport sur le trafic d'êtres humains dans le monde.

Le rapport sur la traite des personnes que le département d'État des États-Unis a publié le 11 juin 2003 fait ressortir le fait qu'une centaine de pays dont les pratiques en matière de lutte contre la traite des personnes ont fait l'objet d'un examen prennent d'importantes mesures afin de juguler le problème et que quinze pays ne font guère d'efforts pour réagir vigoureusement aux activités des syndicats du crime impliqués dans le trafic d'êtres humains.

En vertu de la Loi de 2000 sur la lutte contre la traite des personnes, les pays qui ne font pas suffisamment d'efforts pour juguler cette forme d'esclavage des temps modernes pourraient faire l'objet de sanctions.

On trouvera ci-après le texte de la fiche analytique publiée à ce sujet par le département d'État.

(Début de la fiche analytique)

Fiche analytique Département d'État des États-Unis Bureau du porte-parole 11 juin 2003

Rapport sur le trafic des personnes : un nouveau pas vers une collaboration internationale visant à juguler cette forme moderne d'esclavage

« On a du mal à croire qu'au XXIe siècle le trafic d'êtres humains existe ; c'est incompréhensible, mais vrai. La traite des personnes n'épargne aucun pays, pas même le nôtre. » (Propos du secrétaire d'État, M. Colin Powell.)

Le troisième rapport annuel sur la traite des personnes, que publie le département d'État, est le rapport le plus complet concernant les efforts mis en œuvre par les gouvernements du monde entier afin de combattre les pires formes de trafic d'êtres humains, autrement dit d'esclavage des temps modernes. La publication de ce rapport est ordonnée par le Congrès en vertu de la Loi sur la protection des victimes de la traite des personnes (Division A de la Loi publique 106-386, promulguée en octobre 2000)

Le rapport précise si un pays particulier est considéré comme un pays d'origine, un pays de transit ou un pays de destination pour un nombre important de victimes des pires formes de trafic de personnes. Le rapport établit trois catégories de pays. La première se rapporte aux pays qui satisfont pleinement aux « normes minimales » relatives à l'élimination de la traite des personnes (telles qu'elles ont été établies par la loi de 2000). La deuxième englobe les pays qui font d'importants efforts afin de satisfaire à ces normes. La troisième, enfin, comprend les pays qui ne font guère d'efforts.

- Plus de cent pays examinés dans le cadre de la rédaction de ce rapport satisfont pleinement aux normes minimales relatives à l'élimination de la traite des personnes, ou font d'importants efforts afin de satisfaire à ces normes.

- Pour la première fois cette année, les gouvernements et pays figurant dans la troisième catégorie risquent des sanctions, notamment de se voir supprimer toute aide autre qu'humanitaire ou non liée au commerce. Ces sanctions entreraient en vigueur le 1er octobre 2003, mais des exemptions pourraient être accordées.

- Le dernier rapport inclut trente pays qui ne figuraient pas sur le rapport de l'année dernière. Ce fait est le reflet de meilleures informations reflétant l'importance du problème de la traite des personnes et de contacts plus étroits avec d'autres pays.

- Les informations données à propos de chaque pays comprennent bien souvent des données supplémentaires concernant les mesures prises afin de lutter contre le trafic de personnes et notamment des statistiques policières.

- Par le truchement de témoignages de victimes, de photographies et d'informations relatives aux meilleures pratiques adoptées par les gouvernements, ce rapport fait ressortir la dimension humaine de la tragédie qu'est le trafic d'êtres humains.

Durant la préparation du rapport, grâce aux contacts que le bureau du département d'État concerné par la question de la traite des personnes a eus au cours de l'année avec les gouvernements étrangers et avec les organisations internationales et non gouvernementales, plusieurs initiatives novatrices visant à combattre le problème ont été mises à jour. Certains de ces efforts sont particulièrement remarquables, car ils portent sur des mesures peu coûteuses ou mêmes gratuites de lutte contre la traite des personnes, qui peuvent être pérennisées.

Ces efforts sont louables et le gouvernement des États-Unis continue à apporter un appui aux ONG, organisations internationales et gouvernements étrangers qui œuvrent de façon énergique à combattre le trafic des personnes. Au cours des deux dernières années, le gouvernement des États-Unis a investi plus de 100 millions de dollars dans les projets de 92 pays visant la prévention du trafic d'êtres humains, la protection des victimes et la poursuite en justice des trafiquants.

Contexte

La traite des personnes concerne des femmes, des enfants et des hommes qui sont incorporés au commerce international du sexe et qui deviennent de véritables esclaves aux quatre coins du monde. Pour beaucoup, c'est la promesse de bons emplois qui les attire, et ils ignorent que leurs documents d'identité et passeports seront saisis, qu'ils seront de virtuels prisonniers jusqu'au moment où ils auront remboursé leurs dettes, et qu'ils seront terriblement maltraités. Parfois les trafiquants recourent à l'enlèvement de leurs victimes.

Les trafiquants, qui peuvent travailler seuls ou être membres de réseaux criminels organisés, utilisent les menaces, l'intimidation et la violence pour obliger leurs victimes à prendre part à des activités sexuelles ou à travailler dans des conditions semblables à celles de l'esclavage pour accroître leurs gains financiers.

Aucun pays n'échappe à la traite des personnes. Une récente estimation du gouvernement des États-Unis fait état d'environ 800.000 à 900.000 personnes qui, chaque année, font l'objet d'un trafic international ; entre 18.000 et 20.000 de ces victimes sont envoyées aux États-Unis.

Le ministère américain de la justice s'est récemment livré à la compilation des initiatives mises en œuvre par le gouvernement des États-Unis afin de juguler le problème de la traite des personnes dont il publiera les conclusions dans quelque temps.

(Fin de la fiche analytique)