Вы находитесь в:  БМИП > Темы > Общество, культура и ценности
 
 

Белый дом излагает предложение Президента по иммиграционной реформе

Стратегия Президента Буша по укреплению внутренней безопасности Соединенных Штатов путем всеобъемлющей иммиграционной реформы позволила бы лучше защищать границы США, предотвращая нелегальные пересечения и усиливая исполнение иммиграционных законов, говорится в опубликованной 28 ноября справке Белого дома.

Публикация совпала с речью Президента перед сотрудниками Управления Таможни и охраны границ в Тусоне (штат Аризона), в которой он изложил эту стратегию и ключевые элементы предлагаемой программы для временных работников. Другие статьи по теме можно найти на странице "Визовой и паспортный контроль".

Ниже приводится справка:

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ АМЕРИКИ ПУТЕМ ИММИГРАЦИОННОЙ РЕФОРМЫ

Сегодняшние действия Президента:

Сегодня Президент Буш изложил стратегию укрепления внутренней безопасности Америки путем всеобъемлющей иммиграционной реформы. Выступая перед сотрудниками Таможни и охраны границ, базирующимися на юге Аризоны, Президент прокомментировал стратегию охраны границы, предотвращения нелегальных пересечений и усиления исполнения иммиграционных законов. Президент также предложил разрядить напряженность на границе, создав Программу для временных работников, соответствующую требованиям экономики, но не предоставляющую амнистии тем, кто нарушает американские законы.

Охрана границы необходима для обеспечения внутренней безопасности. С момента вступления в должность Президент увеличил финансирование охраны границ на 60 процентов. Пограничники задержали и отправили на родину более 4,5 млн. человек, прибывших в страну нелегально, в том числе 350 000 с уголовным прошлым. Граница США должна быть открыта для торговли и туризма и закрыта для преступников, торговцев наркотиками и террористов.

Президент проведет работу с Конгрессом для принятия и подписания закона о всеобъемлющей иммиграционной реформе. Всеобъемлющая иммиграционная реформа - один из главных приоритетов администрации. Конгресс уже делает важные шаги и имеет возможность продвинуться вперед по стратегии исполнения иммиграционных законов, обеспечения безопасности Америки и укрепления глубочайших национальных ценностей. Президент продолжит работу с Конгрессом, чтобы в 2006 году можно было подписать закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе.

Президентская стратегия всеобъемлющей иммиграционной реформы

Всеобъемлющая иммиграционная реформа начинается с охраны границы. Для охраны границы Президент продвигает план из трех частей.

Во-первых, США будут возвращать каждого нелегально въезжающего человека, пойманного при пересечении юго-западной границы - без каких-либо исключений. Более 85 процентов задерживаемых нелегальных иммигрантов прибывают из Мексики, и большинство препровождается обратно через границу в течение 24 часов. Чтобы они больше не пытались пересечь границу, федеральное правительство использует внутреннюю репатриацию, по которой лица, нелегально приезжающие из Мексики, возвращаются в свои города, так что им становится труднее пытаться пересечь границу еще раз. Этот подход очень перспективен. В рамках экспериментальной программы, действующей в пустыне на западе Аризоны, почти 35 000 нелегальных иммигрантов были возвращены в Мексику путем внутренней иммиграции, и только 8 процентов затем повторно пытались пересечь границу на этом участке. Администрация работает над расширением внутренней репатриации, добиваясь того, чтобы лица, нарушившие иммиграционные законы страны и отправленные на родину, оставались там.

• Администрация прекращает практику "поймать и отпустить". Поскольку в местах для задержанных не хватает спальных помещений, большинство задерживаемых нелегальных иммигрантов, не связанных с Мексикой, отпускается с предписанием явиться в суд. Однако 75 процентов не являются. В прошлом году на родину было отправлено всего 30 000 из 160 000 немексиканцев, пойманных при пересечении нашей юго-западной границы. Чтобы решить эту проблему, Президент подписал закон, по которому за прошлый год число коек в местах для задержанных было увеличено более чем на 10 процентов. Федеральное правительство также использует "ускоренную высылку" для задержания, упрощенного судопроизводства и депортации нелегальных иммигрантов не из Мексики в среднем за 32 дня - почти в три раза быстрее, чем по обычной процедуре. В прошлом году по ускоренной высылке было депортировано более 20 000 немексиканцев, пойманных при пересечении границы. Использование ускоренной высылки сейчас расширяется по всей юго-западной границе. Когда нелегальные иммигранты знают, что их поймают и отправят на родину, они, в первую очередь, будут реже пересекать границу нелегально.

• Администрация предпринимает дальнейшие шаги по ускорению процедуры высылки. США убеждают иностранные правительства быстрее забирать своих граждан, упрощая бюрократию и увеличивая число рейсов, увозящих нелегальных иммигрантов на родину. Операция "Техас" по отработке этих шагов в долине Рио-Гранде на техасской границе недавно привела к сокращению нелегальной иммиграции из Бразилии на 90 процентов в долине Рио-Гранде и на 50 процентов по всей границе. Эти мероприятия помогают перейти от политики "поймать и отпустить" к политике "поймать и вернуть".

Во-вторых, администрация проведет работу с Конгрессом по реформированию иммиграционных законов. Президент стремится отменить бессмысленные правила, обязывающие правительство отпускать нелегальных иммигрантов, если их родные страны не забирают их назад в установленный срок. Среди тех, кого правительство вынуждено отпускать, бывают убийцы, насильники, растлители малолетних и другие опасные преступники. Президент также работает с Конгрессом над проблемой бесконечных тяжб, которые обременяют иммиграционные суды, поощряют противоправные действия и задерживают правосудие для иммигрантов с законными претензиями. Судебные иски и бюрократия не должны мешать защите американского народа.

В-третьих, федеральное правительство примет меры, в первую очередь, не позволяющие людям нелегально пересекать границу. Администрация усиливает кадры, техническое оснащение и инфраструктуру на границах страны и объединяет эти ресурсы новаторскими способами.

• Укрепление кадров. С 2001 года было добавлено 1900 сотрудников пограничной службы, и Президент подписал закон, позволяющий добавить в предстоящем году еще 1000 сотрудников. По окончании найма пограничная служба будет расширена на 3000 сотрудников - с 9500 на момент вступления Президента в должность до 12 500 в следующем году. Рост составляет более 30 процентов.

• Внедрениеновыхтехнологий. Администрациядаетсотрудникампограничнойслужбыинструментыдлярасширенияохватаиэффективности, втомчислебеспилотныелетательныеаппараты (БЛА) иинфракрасныекамеры. В Тусоне агенты, использующие БЛА для патрулирования границы, улучшили перехват нелегальных иммигрантов и наркотиков на границе. Закон, подписанный Президентом, предусматривает выделение 139 млн. долларов для дальнейшей модернизации технологии и обеспечения более унифицированного, системного подхода к охране границ.

• Строительство физических барьеров против въезда. Президент подписал закон, по которому выделяется 70 млн. долларов на установку и улучшение защитной инфраструктуры на границе. В сельской местности правительство строит новые патрульные дороги, чтобы облегчить доступ агентов к границе, и новые транспортные барьеры, не позволяющие нелегальным иммигрантам проезжать через границу. В городах правительство расширяет ограждения, закрывающие коридоры для незаконного провоза людей. Недавно администрация поручила завершить строительство 14-мильного барьера возле Сан-Диего. После подтверждения судебным решением этот проект жизненно важен для того, чтобы помочь пограничникам выполнять свои задачи и лучше защитить людей, живущих неподалеку от границы.

Всеобъемлющая иммиграционная реформа требует лучшего исполнения иммиграционных законов в Соединенных Штатах. Поимка и депортация нелегальных иммигрантов на границе - лишь часть защиты американского народа. Наши иммиграционные законы должны исполняться по всей Америке.

Федеральное правительство улучшает исполнение законов на рабочих местах. Президент подписал закон, который более чем вдвое увеличивает ресурсы, выделяемые на правоохранительную деятельность на рабочих местах. Правительство придает особое значение исполнению законов на важнейших объектах инфраструктуры. В этом году операция "Возврат" - крупнейшее в американской истории правоохранительное мероприятие на рабочих местах - привело к аресту сотен нелегальных иммигрантов, приговорам по уголовным делам против десятка работодателей и многомиллионной выплате от одного из крупнейших предприятий Америки. Исполнение законов на рабочих местах необходимо для успеха иммиграционной реформы.

Чтобы помочь предприятиям выполнять иммиграционные законы, правительство занимается проблемой подделки документов. Даже самым добросовестным работодателям бывает трудно выявить поддельные документы о трудоустройстве и проверить юридический статус работников. Поэтому администрация расширяет Базовую экспериментальную программу, позволяющую предприятиям проверять возможность найма новых сотрудников по федеральным архивам. С 2001 года эта программа расширилась и стала применяться не только в шести штатах, а по всей стране. Администрация проведет работу с Конгрессом по дальнейшему улучшению проверки нанимаемых сотрудников.

Президент выделил ресурсы, необходимые для укрепления иммиграционных законов. С 2001 года администрация увеличила финансирование правоохранительной деятельности внутри страны на 44 процента; увеличила число следователей по иммиграционным и таможенным делам на 14 процентов; новое финансирование позволит принять на работу дополнительно 400 агентов по исполнению иммиграционного законодательства и 250 следователей по уголовным делам. Эти квалифицированные сотрудники добиваются результатов. Только в Аризоне 2300 человек были привлечены к судебной ответственности за незаконный провоз наркотиков, оружия и нелегальных иммигрантов через границу. Операция "Общественный щит" привела к аресту почти 1400 членов групп, провозивших нелегальных иммигрантов, в том числе сотни членов преступных групп, подобных "МС-13". С момента создания Министерства внутренней безопасности (МВБ) агенты задержали почти 27 000 скрывавшихся нелегальных иммигрантов.

В рамках всеобъемлющей иммиграционной реформы Президент предложил создать новую программу для временных работников. Чтобы иностранные работники могли работать у американских работодателей на местах, которые не желают занимать американцы, временные работники смогут регистрироваться для получения легального статуса на установленный срок, после которого они обязаны возвращаться на родину. Этот план отвечает потребностям растущей экономики, позволяет честным работникам заботиться о своих семьях и одновременно соблюдать закон и облегчает нагрузку на границе. Сократив поток нелегальных иммигрантов, правоохранительные органы могут сосредоточиться на тех, кто намерен причинить вред стране. Чтобы улучшить исполнение законов на рабочих местах, план предусматривает защищенные удостоверения личности для каждого легального временного работника.

Программа для временных работников не предполагает амнистии. Программа не создает автоматического пути к гражданству и не предоставляет амнистии. Президент выступает против амнистии, поскольку поощрение тех, кто нарушает закон, стимулировало бы приток нелегальных иммигрантов и увеличило нагрузку на границу. Программа для временных работников, напротив, способствовала бы легальной иммиграции, уменьшая нагрузку на границу. Президент выступает за увеличение ежегодного числа "зеленых карт", но в интересах справедливости и безопасности Президент не подпишет иммиграционный закон, предусматривающий амнистию.

Реформируя иммиграционные законы, Соединенные Штаты сохранят перспективу Америки. Иммигранты играют жизненно важную роль в укреплении американской демократии. Иностранцам, соблюдающим законы, в этой стране рады, поскольку они вносят вклад в американскую культуру, в них не видят угрозы. Соединенные Штаты усилены поколениями иммигрантов, которые стали американцами благодаря терпению, труду и ассимиляции. Подобно поколениям прежних иммигрантов, каждый новый гражданин обязан изучить обычаи и ценности страны. В то же время Америка выполнит свое обязательство дать каждому гражданину шанс реализовать американскую мечту. Исполняя иммиграционные законы, федеральное правительство защищает перспективу толерантной, гостеприимной Америки и сохраняет возможности для всех.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)