Вы находитесь в:  БМИП > Регионы > Страны бывшего СССР > Казахстан
 
 

Программа развития ООН подчеркнула потребность в экономической интеграции в Центральной Азии

Вашингтон. Руководитель Программы развития ООН полагает, что региональная экономическая интеграция является ключом к человеческому развитию в пяти центральноазиатских республиках - Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане.

Директор Программы Кемаль Дервис заявил, что экономическая интеграция пяти центральноазиатских республик - непростая задача.

27 марта Дервис выступил на конференции по докладу ООН о человеческом развитии в Центральной Азии за 2005 год в Брукингском институте в Вашингтоне, в которой приняли участие сотрудники правительства США, дипломаты центральноазиатских стран, представители многосторонних банков и научно-образовательных учреждений.

По словам Дервиса, до обретения независимости от бывшего Советского Союза в 1991 году страны Центральной Азии полностью зависели от советской экономики. С обретением независимости все эти страны "пережили сокращение экономики" в диапазоне от 30% (Казахстан) до 70% (Таджикистан), и только Узбекистан почти ничего не потерял. Программа ООН выпустила свой доклад о человеческом развитии в Центральной Азии в декабре 2005 года. В нем исследуются проблемы, с которыми сталкивается регион, и излагаются рекомендации по их решению.

Дервис, который написал предисловие к докладу, заявил, что реализация общего стремления Центральной Азии интегрироваться в мировую экономику осложняется различиями в потребностях каждой страны. По его словам, ни одна общая стратегия развития региона не будет работать.

"Подход "всех - под одну гребенку" не будет работать, реформы в регионе будут успешными лишь при условии учета особенностей каждой конкретной страны", - сказал он.

Вице-президент Азиатского банка развития Лицюнь Цзинь заявил на конференции, что в центральноазиатских республиках недавно был зарегистрирован 10-процентный средний прирост валового внутреннего продукта (ВВП), а в Туркменистане и Казахстане он оказался еще выше. По его словам, создание в 1997 году программы "Региональное экономическое сотрудничество в Центральной Азии" пошло на пользу региону, открыв ему транспортные коридоры в Южную Азию.

В программе "Региональное экономическое сотрудничество в Центральной Азии" также участвуют Афганистан, Монголия и Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая, что способствует развитию контактов центральноазиатских республик с их соседями. Однако Туркменистан не участвует в этой программе, а Россия в настоящее время рассматривает приглашение об участии в ней.

Программу "Региональное экономическое сотрудничество в Центральной Азии" также поддерживают Европейский банк реконструкции и развития, Всемирный банк, Международный валютный фонд, Исламский банк развития и Программа развития ООН.

Цзинь заявил, что совокупный объем помощи многосторонних учреждений центральноазиатским республикам в таких областях, как транспорт, энергетика и торговля, как ожидается, превысит в 2006-2007 годах 1,5 млрд. долл.

Одна из главных проблем, поднятых в докладе Программы развития ООН, касается таких "пограничных барьеров", как неодинаковые таможенные пошлины и высокие транспортные расходы, которые препятствуют перемещению товаров между пятью странами.

Агентство США по международному развитию (АМР США) осуществляет программы содействия развитию торговли между пятью странами посредством проведения реформ в таможенном и финансовом секторах.

Исполняющий обязанности заместителя директора АМР США по делам Европы и Евразии Дрю У. Лютен сказал, что в настоящее время ведется подготовка бухгалтеров и закладывается основа для "новой региональной бизнес-среды" в Центральной Азии.

МИГРАЦИЯ РАБОТНИКОВ, ЭНЕРГОРЕСУРСЫ, УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ

Другая важная проблема, поднятая в докладе, касается миграции работников из более бедных стран в относительно более богатые страны. Примерно 2 млн. неквалифицированных рабочих и мелких торговцев из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана зарабатывают себя на жизнь в России и Казахстане. В докладе отмечается, что денежные переводы этих работников-мигрантов и торговцев образуют важный сегмент теневой экономики в Центральной Азии. Однако многие из этих работников-мигрантов официально неучтены и вынуждены давать взятки, чтобы иметь возможность пересечь границу.

Директор Института "Открытое общество" в регионе Центральной Евразии и Закавказья Кассандра Каванау призвала правительства центральноазиатских стран выдавать мигрантам надлежащие проездные документы, чтобы они могли легально ездить в другие страны в поисках работы.

В докладе признается, что обширные углеводородные и гидроэнергетические энергоресурсы региона способны стать "двигателями роста", но эти ресурсы должны использоваться более эффективно и распределяться более справедливо.

Транзитный маршрут экспорта нефти и газа из региона все еще монополизирован Россией, а альтернативные маршруты через Афганистан, Китай и Иран пока не освоены.

В докладе говорится, что главной задачей региона в сфере природных ресурсов является повышение эффективности управления его водными ресурсами. Такие гористые страны, как Таджикистан и Кыргызстан, которые контролируют верховья двух главных рек Центральной Азии - Амударьи и Сырдарьи - имеют множество разногласий с расположенными ниже по течению Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном по таким вопросам, как плата за использование водных ресурсов и содержание плотин и водохранилищ.

Аральское море - крупнейший водоем в Центральной Азии - сильно обмелел вследствие отвода воды из впадающих в него рек. По оценкам, приведенным в докладе, Центральная Азия ежегодно теряет приблизительно 1,7 млрд. долл. - или 3% своего ВВП - в результате неэффективного управления водными ресурсами, которое снижает урожайность сельскохозяйственных культур.

Марта Брилл Олкотт из Фонда международного мира Карнеги сказала, что важно, чтобы международное сообщество поддерживало развитие Центральной Азии, но внешняя поддержка не может простираться за пределы, установленные отдельными республиками. По ее словам, проекты, требующие региональной координации, не могут быть реализованы до тех пор, пока лидеры отдельных республик не убедятся в их ценности.

Доклад ПРООН доступен на русском языке на веб-сайте ООН.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)