Вы находитесь в:  БМИП > Регионы > Россия и Евразия
 
 

Государственный департамент издает окончательные правила международного усыновления

США еще на один шаг приблизились к реализации Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления, издав 15 февраля окончательные правила аккредитации агентств по усыновлению.

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления устанавливает минимальные международные стандарты и процедуры усыновления для стран, соблюдающих Гаагскую конвенцию, в целях усиления защиты от эксплуатации детей, биологических родителей и приемных родителей.

Этот многонациональный договор был утвержден 66 странами 29 мая 1993 года в Гааге. США подписали его 31 марта 1994 года.

В правилах Государственного департамента излагаются стандарты и процедуры аккредитации американских некоммерческих агентств и коммерческих служб по усыновлению, желающих оказывать услуги в области международных усыновлений в случаях, подпадающих под действие Гаагской конвенции.

Эти правила, опубликованные в "Федерал реджистер" 15 февраля, вступают в силу 17 марта. Эта мера является необходимым шагом в направлении исполнения Гаагской конвенции со стороны США.

Гаагская конвенция ставит своими целями предотвращать жестокое обращение с детьми, включая похищение, продажу и торговлю, обеспечивать надлежащее согласие на усыновление, а также обеспечивать передачу усыновляемых детей принимающим странам и установление их статуса в этих странах.

В 2000 году Сенат США одобрил ратификацию США Гаагской конвенции после завершения мероприятий по подготовке к ее исполнению со стороны США, и тогда же Конгресс принял Закон о международному усыновлении. Президент Клинтон подписал этот закон 6 октября 2000 года.

В общем и целом, Гаагская конвенция и Закон о международном усыновлении требуют, чтобы агентства и граждане, занимающиеся оказанием услуг по международному усыновлению, получили аккредитацию или разрешение на оказание подобных услуг в случае, когда передающая и принимающая страны являются сторонами Гаагской конвенции, а Закон о международном усыновлении также требует, чтобы Государственный департамент назначил одно или несколько компетентных учреждений для аккредитации таких агентств и граждан и выдачи им разрешений.

С тех пор прилагаются усилия по изданию федеральных нормативных актов, устанавливающих стандарты, которых должны придерживаться некоммерческие агентства по усыновлению для получения аккредитации для оказания услуг по усыновлению в случае, когда передающая и принимающая страны являются сторонами Гаагской конвенции. Новые правила также определяют требования и процедуры назначения компетентных органов по аккредитации.

Кроме того, устанавливаются стандарты выдачи разрешений коммерческим агентствам и гражданам на оказание услуг по усыновлению в соответствии с Гаагской конвенцией. Правила также регламентируют регистрацию некоммерческих агентств для получения временной аккредитации и регулируют сохранение документов Гаагской конференции федеральным правительством.

Был предусмотрен период публичных комментариев к этим нормативным актам, которые были впервые предложены в 2003 году.

На проведенном в начале 2005 года брифинге Государственный департамент сообщил, что от граждан, организаций и органов лицензирования штатов поступило в общей сложности приблизительно 1800 комментариев к этим правилам. С марта 2004 года Государственный департамент проводит встречи с потенциальными органами по аккредитации для обсуждения вопроса о том, какие последствия повлечет за собой назначение их аккредитационными органами согласно Гаагской конвенции, и оценки их способности выполнять эти обязательства.

Ниже приводится справка Государственного департамента о реализации Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления:

Факты о Гаагской конвенции

Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления была окончательно подготовлена и роздана государствам-членам для комментариев 29 мая 1993 года под патронажем Гаагской конференции по частному международному праву - международной организации, существующей с 1893 года. В настоящее время к Гаагской конвенции присоединились 68 стран.

Гаагская конвенция укрепляет средства защиты усыновляемых детей. Ее ключевые принципы включают в себя:

1) обеспечение того, чтобы международные усыновления производились в интересах детей;

2) предотвращение похищения, эксплуатации, продажи детей и торговли детьми.

Ожидается, что Гаагская конвенция вступит в силу применительно к США в 2007 году. Тогда большинству частных поставщиков услуг по усыновлению придется получить аккредитацию, временную аккредитацию или разрешение для оказания услуг по усыновлению в случаях, когда речь идет о США и другой стране, присоединившейся к Гаагской конвенции, либо действовать под надзором поставщика услуг по усыновлению, получившего такую аккредитацию, временную аккредитацию или разрешение.

Политика США в области международного усыновления: факты

Число международных усыновлений растет. За последние десять лет число международных усыновлений, принимающей страной в которых являются США, выросло более чем вдвое.

За период с октября 2004 года по сентябрь 2005 года (2005 бюджетный год) американские граждане усыновили 22 739 сирот со всего мира, 13 241 из которых приехали из стран, присоединившихся к Гаагской конвенции. Это составляет 58,2% всех международных усыновлений, произведенных американскими гражданами в 2005 бюджетном году.

(* Хотя Гватемала является стороной Гаагской конвенции, действующие в этой стране процедуры усыновления не удовлетворяют стандартам Гаагской конвенции.)

Государственный департамент и Гаагская конвенция

Закон о международном усыновлении, который был подписан президентом Клинтоном 6 октября 2000 года, назначает главным органом по исполнению Гаагской конвенции со стороны США Государственный департамент.

Реализация Гаагской конвенции и Закона о международном усыновлении является одной из наиболее приоритетных задач Государственного департамента.

Прежде чем подготовить окончательные правила аккредитации поставщиков услуг по усыновлению и выдачи им разрешений, Государственный департамент провел публичные встречи и обширные исследования, проанализировал и рассмотрел более 1500 комментариев общественности к этим правилам. (Ответы на эти комментарии можно найти в Преамбуле к окончательным правилам, опубликованной вместе с самими правилами в "Федерал реджистер".)

Государственный департамент дополнительно ввел в свой штат специалистов, занимающихся исключительно вопросами реализации Конвенции на территории США.

В настоящее время Государственный департамент находится в процессе назначения органов по аккредитации и планирует заключить с ними соглашения в 2006 году.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)