Вы находитесь в:  БМИП > Темы > Глобальные вопросы > Въезд и проживание в США > (Visas and Passports archive)
 
 

Белый дом излoжил предложения по реформированию иммиграционной системы

Президент Буш призывает Конгресс провести "капитальный ремонт" иммиграционной системы США, чтобы уравновесить потребности правоприменения с потребностями экономики страны. Он говорит о необходимости реформ в трех важнейших областях - охрана границ, правоприменение и создание программы временного привлечения иностранных работников.

Ниже приводится справка Белого дома от 27 марта, посвященная президентскому видению иммиграционной реформы:

Справка

Комплексная реформа иммиграционной системы: охрана наших границ, приведение в исполнение наших законов и поддержка наших ценностей

Сегодня президент Буш посетил церемонию натурализации и рассказал о своем видении комплексной реформы иммиграционной системы. Президент выступает за всеобъемлющую реформу иммиграционной системы, призванную обеспечить охрану наших границ, улучшить приведение в исполнение наших законов и поддержать наши ценности. Президент также обсудил свое предложение о создании программы временного привлечения иностранных работников, отвергающей амнистию, позволяющей иностранным работникам заполнить вакансии, на которые не хотят работать американцы, и сокращающей контрабанду и преступность на границе.

• Иммигрантское наследие Америки продолжает формировать облик нашего общества.

Нашу страну объединяют свобода и убеждение в том, что все люди от рождения обладают равными чувствами человеческого достоинства и ценностей. Через многие поколения американцы сохранили это видение, приветствуя новых граждан со всех концов земного шара. Иммигранты помогли определить нашу самобытность и обеспечить стабильность нашей экономики.

• Президент твердо уверен, что иммигранты делают Америку сильнее и позволяют ей развиваться более динамично.

Президент призвал Конгресс увеличить число выдаваемых "зеленых карт" (документов, разрешающих негражданам США жить и работать в этой стране), обладатели которых могут получить гражданство США. Он выступает за увеличение количества виз, выдаваемых работникам иностранного происхождения в областях профессиональной деятельности, требующих высокой квалификации. Президент подписал закон о создании нового Бюро по вопросам гражданства в составе Министерства внутренней безопасности для улучшения знания иностранными гражданами своих прав и процедур, связанных с получением гражданства США; Бюро по вопросам гражданства подготовило новый официальный справочник для иммигрантов, и Администрация ведет работу с религиозными и общественными группами для организации курсов изучения основ гражданственности и английского языка. В июле 2002 года президент подписал правительственное распоряжение, предусматривающее немедленное предоставление нашим военнослужащим иностранного происхождения права на получение гражданства. За последние четыре года более 20 тыс. мужчин и женщин в военной форме стали гражданами США.

• Каждый новый гражданин приносит пожизненную клятву поддерживать ценности и законы Америки.

Новые граждане обязаны изучать обычаи и ценности, которые определяют облик нашей страны, включая свободу и гражданскую ответственность, равенство перед Богом, терпимость к другим и знание английского языка.

Буш призывает к проведению "цивилизованных и достойных" дебатов по комплексной реформе иммиграционной системы. В настоящее время Конгресс рассматривает предложения по проведению иммиграционной реформы. Иммиграция - это эмоциональная тема, и мы должны отстаивать нашу точку зрения в ходе этих дебатов.

  Чтобы сохранить за Америкой статус "земли обетованной", мы должны проводить в жизнь ее законы

Предложение президента Буша о проведении комплексной реформы иммиграционной системы включает в себя три важнейших элемента - охрана границ, укрепление правоприменения внутри страны и создание программы временного привлечения иностранных работников. Эти элементы взаимосвязаны и подкрепляют друг друга. Вместе они обеспечат Америке иммиграционную систему, соответствующую потребностям XXI века.

Первый элемент - это охрана наших границ

С момента вступления президента Буша в должность объем ассигнований на охрану наших границ увеличился на 66%. Пограничная служба была расширена почти на 30% путем дополнительного включения в нее более 2700 агентов, которых в настоящее время насчитывается более 12 тыс. Президентский бюджет на 2007 бюджетный год предусматривает набор 1500 новых агентов. Агентам предоставляется самая современная техника, такая как инфракрасные фотокамеры, усовершенствованные датчики движения и беспилотные летательные аппараты. Создается охранная инфраструктура, такие как барьеры против автомобилей и ограждения в городских районах. Кадры, техника и инфраструктура интегрируются так тесно, как никогда прежде.

• Стратегия охраны границ администрации приносит результаты.

С момента вступления президента Буша в должностьагенты задержали и выдворили из США более 6 млн. чел., нелегально въехавших в страну, включая более 400 тыс. чел. с уголовным прошлым. Правоохранительные органы федерального уровня, уровня штатов, местного и племенного уровней работают сообща. В прошлом году в рамках реализации Аризонской инициативы по пограничному контролю было задержано более 600 тыс. нелегальных иммигрантов - это более чем 50-процентный прирост по сравнению с прошлым годом. Сотрудники нашей Пограничной службы достигли значительных успехов, но нам предстоит проделать гораздо больший объем работ, и мы не успокоимся до тех пор, пока у наших агентов не будет полный контроль над нашими границами.

• Администрация кладет конец практике "поимки и освобождения"

Президент поставил цель - в течение ближайшего года покончить с практикой "поимки и освобождения". Большинство нелегальных иммигрантов из Мексики могут быть возвращены в Мексику в течение 24 часов. Нелегальные иммигранты из других стран представляют проблему другого рода. На протяжении многих десятилетий в следственных изоляторах не хватало коек для нелегальных иммигрантов из других стран, задержанных на границе, поэтому приходилось выпускать их на свободу. Каждому из них назначалась дата суда, но практически никто не являлся в суд. Администрация кладет конец практике "поимки и освобождения", увеличивая в этом году число коек в следственных изоляторах на 12%; президентский бюджет на 2007 бюджетный год предусматривает увеличение их числа еще на 32%. Администрация расширяет применение процедуры "ускоренного выдворения", которая позволяет нам более оперативно отправлять домой нелегальных иммигрантов.

Мы делаем успехи в этом направлении

В прошлом году на рассмотрение дела одного нелегального иммигранта из всех стран, кроме Мексики, уходило в среднем 66 дней. Теперь эта процедура занимает всего 21 день. Это помогло нам покончить с практикой "поимки и освобождения" нелегальных иммигрантов из Бразилии, Гватемалы, Гондураса и Никарагуа, задержанных при переходе нашей юго-западной границы. С лета прошлого года общее число выпущенных на свободу нелегальных иммигрантов из всех стран, кроме Мексики, сократилось более чем на одну треть. Предстоит сделать еще немало, и администрация будет сотрудничать с Конгрессом в ликвидации "лазеек", которые мешают рассматривать дела нелегальных иммигрантов из некоторых стран, и продолжать оказывать давление на правительства таких стран, как Китай, требуя от них забрать своих граждан, которые незаконно проникли в нашу страну.

Второй элемент - это укрепление системы приведения в исполнение наших законов внутри страны

С момента вступления президента Буша в должность объем ассигнований на приведение в исполнение иммиграционного законодательства вырос на 42%. Эти дополнительные средства помогли агентам предать правосудию контрабандистов, террористов, членов банд и торговцев людьми. Например, в рамках проведения операции "Общинный щит" федеральными агентами было арестовано почти 2300 членов банд, находившихся на территории Америки нелегально, включая таких опасных преступников, как члены банды "МС-13".

• Для улучшения правоприменения внутри страны требуется улучшение правоприменения на рабочих местах.

В прошлом году президент Буш подписал закон об увеличении вдвое ассигнований на улучшение правоприменения на рабочих местах. В следующем месяце администрация создаст новые специальные правоохранительные группы в 11 городах для борьбы с организованными преступниками, занимающимися подделкой документов.

Третий элемент - это создание новой программы временного привлечения иностранных работников, не предусматривающей амнистии.

Программа временного привлечения иностранных работниковсделает нашу иммиграционную систему более рациональной, упорядоченной и защищенной, обеспечив легальный способ сведения готовых работать иностранных работников с готовыми их трудоустроить американскими работодателями для заполнения вакансий для работ, на которые не желают идти американцы. Иностранные работники смогут зарегистрироваться для получения легального статуса на временной основе. Если работники решат подать заявление о предоставлении гражданства, они должны будут встать в общую очередь. Эта программа поможет удовлетворить потребности нашей растущей экономики и позволит честным работникам кормить свои семьи, не нарушая закон.

• Программа временного привлечения иностранных работников жизненно важна для охраны границ.

Создание отдельного, легального канала для людей, въезжающих в Америку для честного повседневного труда, позволит резко сократить число людей, пытающихся тайком пересечь нашу границу. Это позволит разгрузить Пограничную службу и высвободить ресурсы правоохранительных органов, дав им возможность сосредоточиться на наиболее серьезных угрозах для нашей безопасности - террористах, торговцах наркотиками и других преступниках. Программа также будет укреплять безопасность посредством введения защищенных от подделок удостоверений личности, которые позволят властям отслеживать перемещение каждого иностранного работника, временно находящегося на территории Америки на легальных основаниях, и выявлять тех, кто находится здесь незаконно.

• Программа временного привлечения иностранных работников не должна предоставлять амнистии.

Амнистия позволила бы тем, кто нарушает закон, обойти тех, кто играет по правилам и ждет своей очереди на получение гражданства. Амнистия также стимулировала бы новый приток в страну незаконных иммигрантов, увеличила бы нагрузку на Пограничную службу и затруднила бы правоохранительным органам борьбу с теми, кто хочет причинить нам вред. В интересах справедливости и охраны наших границ президент твердо выступает против амнистии.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)