Вы находитесь в:  БМИП > Темы > Глобальные вопросы > Въезд и проживание в США > (Visas and Passports archive)
 
 

Проверка иммигрантов на предмет безопасности для Соединенных Штатов

25 апреля Служба гражданства и иммиграции США опубликовала разъяснения по поводу системы проверки иммигрантов на предмет безопасности. Все лица, подающие заявки на получение иммиграционных льгот США, проходят проверки в отношении их возможного уголовного прошлого и последствий для национальной безопасности, чтобы определить, имеют ли они право на такую льготу.

Ниже приводится текст справки:

Министерство внутренней безопасности США

Справка

25 апреля 2006 года

ПРОВЕРКИ ИММИГРАНТОВ НА ПРЕДМЕТ БЕЗОПАСНОСТИ - КАК И ЗАЧЕМ

Предыстория вопроса

Все податели заявлений на получение иммигрантских льгот США подлежат проверке на предмет выявления их уголовного прошлого и последствий их приезда для национальной безопасности, чтобы определить, имеют ли они право на получение конкретной льготы. Служба гражданства и иммиграции США, федеральное агентство, осуществляющее надзор за системой иммиграционных льгот, проверяет каждого заявителя, независимо от его этнической принадлежности, национального происхождения или религии.

Начиная с 2002 года, Служба увеличила число и расширила охват соответствующих проверок прошлой деятельности, производя миллионы проверок в отношении безопасности. Тем не менее, в некоторых случаях сами заявители и сторонники иммигрантов выражали разочарование по поводу задержек в обработке заявлений, отмечая при этом, что отдельные податели заявлений были вынуждены ждать год или больше, прежде чем завершится процесс принятия окончательного решения в зависимости от исхода проверок в отношении безопасности. Хотя процент заявителей, рассмотрение дел которых затягивалось по причине проверок прошлой деятельности, является относительно малым, Служба признает, что у лиц, которых затрагивает этот процесс, дополнительные задержки и неопределенность могут вызывать большое беспокойство. Хотя Служба не может гарантировать оперативное решение по каждому делу, мы можем заверить общественность в том, что подателей заявлений не выделяют на основе расовой и этнической принадлежности, религии или национального происхождения.

Служба гражданства и иммиграции США стремится найти баланс между потребностью в своевременном, справедливом и точном обслуживании и необходимостью обеспечить высокий уровень честности в процессе принятия решений. Настоящая справка содержит краткое описание рамок для процесса проверки иммигрантов на предмет безопасности, объяснение ее необходимости, а также факторов, вызывающих задержки в разрешении находящихся на рассмотрении дел.

Зачем Служба проводит проверки безопасности

Служба гражданства и иммиграции США осуществляет проверки на предмет безопасности во всех случаях подачи петиций или заявлений относительно какой-либо иммигрантской услуги или льготы. Это делается как для укрепления национальной безопасности, так и для обеспечения честности на всех этапах процесса иммиграции. Служба ставит целью гарантировать, чтобы наша иммиграционная система предотвращала использование в качестве инструмента причинения вреда нашей стране или ее гражданам, выявляя людей, стремящихся получить иммиграционные льготы ненадлежащим или мошенническим образом. Эти проверки на предмет безопасности позволяют получить информацию о заявителях, замешанных в преступлениях, связанных с насилием, сексуальными преступлениями, преступлениями против детей, незаконной торговлей наркотиками и связями с терроризмом. Эти расследования требуют времени, средств и терпения, и Служба признает, что процесс протекает более медленно в отношении некоторых заявителей, чем они этого хотели бы. По этой причине Служба тесно сотрудничает с ФБР и другими агентствами в ускорении процесса проверки прошлой деятельности просителя. Тем не менее, Служба никогда не предоставит иммиграционную услугу или льготу до завершения необходимых проверок на предмет безопасности, независимо от времени, которое требуется для осуществления этих проверок.

Как осуществляются проверки безопасности иммиграции

Для того чтобы гарантировать предоставление иммиграционных льгот только тем подателям заявлений, которые имеют на это право, Служба гражданства и иммиграции взяла на вооружение процедуры проверки прошлой деятельности и рассмотрения широкого диапазона возможных факторов риска. Разные типы заявлений проходят через разные уровни проверки. Служба обычно использует следующие три механизма проверки прошлой деятельности, однако сохраняет полномочия для проведения и других расследований прошлой деятельности, если это необходимо:

• Проверка имени в Межведомственной системе пограничной инспекции. Это усилия многих ведомств, объединенных центральной системой, в которой концентрируется информация из ряда учреждений, баз данных и системных интерфейсов, чтобы сводить воедино данные, относящиеся к рискам для национальной безопасности, вопросам общественной безопасности и другим проблемам правоприменения. Служба гражданства и иммиграции может оперативно проверять информацию этих многих правительственных агентств, чтобы определить, не влияет ли информация в системе на вынесение заключения по конкретному случаю. Результаты проверки в рамках Межведомственной системы пограничной инспекции обычно готовы незамедлительно. В некоторых случаях полученная информация может потребовать дальнейшего расследования. Проверка в Межведомственной системе пограничной инспекции не считается завершенной до тех пор, пока не будут разрешены все вопросы, возникшие из первоначального ответа системы.

• Проверка отпечатков пальцев в ФБР - Проверки отпечатков пальцев в ФБР проводятся в отношении многих заявлений. Проверка отпечатков пальцев в ФБР дает информацию, касающуюся преступного прошлого заявителя внутри Соединенных Штатов. Как правило, ФБР направляет полученные ответы в Службу гражданства и иммиграции не позднее 24-48 часов. Если обнаруживаются записи о совпадении данных, то ФБР направляет электронную копию документа о преступном прошлом в Службу гражданства и иммиграции. На этом этапе лицо, выносящее заключение в Службе, изучает информацию, чтобы определить, какие последствия она может иметь для предоставления права на конкретную льготу. Хотя подавляющее большинство запросов не обнаруживает каких-либо записей или совпадений, примерно в 10 процентах случаев она позволяет обнаружить преступное прошлое (включая нарушения правил иммиграции). В случаях, связанных с арестами или обвинениями без распоряжения судебной инстанции, Служба требует, чтобы заявитель предоставил заверенные судебной инстанцией свидетельства такого распоряжения. Заявители, подвергавшиеся в прошлом арестам, должны предоставлять полную информацию и заверенные записи о принятом решении во время подачи заявления с тем, чтобы избежать задержек в принятии решений или отказа в результате неправильного представления фактов преступного прошлого. Даже изъятые из протоколов или отмененные осуждения должны сообщаться для целей иммиграции.

• Проверки имени в ФБР - проверки имени в ФБР также требуются для многих заявлений. Проверка имени в ФБР коренным образом отличается от проверки отпечатков пальцев в ФБР. Записи, хранимые во время проверки имени в ФБР, включают административные, анкетные, уголовные, касающиеся профессиональной карьеры и иные файлы, созданные правоприменительными органами. Первоначальные ответы на эту проверку, как правило, занимают около двух недель. Примерно в 80 процентах случаях никаких совпадений не обнаруживается. Из оставшихся 20 процентов большинство разрешается в пределах шести месяцев. Менее одного процента случаев, связанных с проверкой имени в ФБР, ожидают своего разрешения дольше шести месяцев. Некоторые из этих случаев затрагивают сложную конфиденциальную  информацию и не могут быть разрешены оперативно. Даже после того, как ФБР отправило первоначальный ответ в Службу относительно какого-либо совпадения, проверка имени не считается завершенной до тех пор, пока не будет получена полная информация и не будут разрешены все вопросы допуска, возникающие из нее.

Для большинства подателей заявлений описанный выше процесс позволяет Службе гражданства и иммиграции быстро определить, есть ли преступные или затрагивающие безопасность вопросы в прошлой деятельности заявителя, которые повлияют на предоставление ему иммигрантских льгот. Большинство дел проходит через этот процесс без последствий. Тем не менее, учитывая как сам объем проводимых Службой проверок безопасности, так и необходимость обеспечения тщательной проверки каждого заявителя, некоторые задержки в отношении отдельных заявлений неизбежны. Проверки прошлой деятельности могут по-прежнему рассматриваться как ожидающие своего завершения в тех случаях, когда либо ФБР, либо соответствующее агентство не предоставило окончательного ответа на проверку прошлой деятельности или когда ФБР или агентство предоставило ответ, но этот ответ требует дальнейшего расследования или рассмотрения агентством или Службой. Разрешение конкретных дел требует времени и усилий; некоторые случаи оправданно занимают месяцы или даже годы для своего завершения. Каждый окружной отдел Службы гражданства и иммиграции осуществляет регулярные проверки ожидающих своего разрешения дел, чтобы определить, когда детали конкретных дел выяснены и они готовы для принятия решения. Служба гражданства и иммиграции США не делится с заявителями или их представителями информацией о совпадении записей или о характере или ходе любого расследования.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)