H.R.3660
Автор законопроекта член Палаты представителей Томас. С. Фоли (внесен 15.11.
1989 г.)
Связанные законопроекты:
H.RES.290, H.J.RES.55, H.J.RES.56, H.J.RES.62, H.J.RES.83, H.J.RES.88, H.J.RES.109,
H.J.RES.116, H.J.RES.119, H.R.564, H.R.566, H.R.632, H.R.674, H.R.701, H.R.704, H.R.709, H.R.735,
H.R.740, H.R.748, H.R.776, H.R.785, H.R.822, H.R.1009, H.R.1014, H.R.1209, H.R.1623, H.R.1624,
H.R.1709, H.R.1930, H.R.2048, H.R.2181, H.R.2267, S.CON.RES.84
Последнее этапное действие: стал публичным законом № 101-194 30.11.1989 г.
Название: О внесении изменений в устав Палаты представителей и Закон о правительственной
этике 1978 г. для обеспечения реформы этического поведения в исполнительной
власти и других целей.
РЕЗЮМЕ ОТ: 17.11.1989 г. – принят Сенатом с поправками (имеется еще одно резюме).
Раздел I: Ограничения после завершения службы в исполнительной и законодательной ветвях власти. Вносит изменения в Федеральный уголовный кодекс с целью пересмотра положений, которые относятся к бывшим должностным лицам или служащим исполнительной ветви власти или округа Колумбия, пытающимся повлиять на правительство или округ.
Запрещает таким должностным лицам или служащим в течение одного года после увольнения представлять любое лицо, помогать ему или консультировать его с целью оказать влияние на какие-либо торговые переговоры или переговоры о заключении договоров, в которых данное должностное лицо принимало личное и существенное участие в течение одного года до своего увольнения, при условии, что таковое должностное лицо имело доступ к относящейся к таким переговорам информации, не подлежащей разглашению, согласно Закону о свободе информации.
Запрещает определенным руководящим должностным лицам (включая Президента) пытаться
повлиять на правительство в течение года после окончания срока их пребывания
в должности.
Запрещает бывшим членам Конгресса и лицам, занимающим в нем выборные должности,
пытаться влиять на любое должностное лицо Конгресса или Палаты, в которой бывший
член Конгресса состоял, соответственно также в течение одного года после завершения
его выборного срока, относительно любого дела, по которому данное лицо добивается
принятия официальных мер.
Запрещает бывшим служащим личного аппарата сенатора или члена Палаты представителей в течение одного года после их увольнения пытаться оказывать влияние на сенатора или члена Палаты представителей или служащего соответствующего аппарата относительно любого вопроса, по которому этот служащий добивается действий со стороны должностного лица Конгресса.
Запрещает бывшим служащим любого комитета Конгресса в течение одного года после их увольнения пытаться повлиять на любого действующего или бывшего члена или служащего такого комитета по какому-либо вопросу, по которому данный служащий добивается определенных действий со стороны члена комитета в его официальном качестве.
Запрещает бывшим служащим аппарата руководства Палаты представителей или Сената в течение одного года после их увольнения пытаться повлиять на любого члена Конгресса или служащего аппарата, в котором служило данное лицо, по любому вопросу, по которому данный служащий добивается официальных действий со стороны должностного лица Конгресса.
Запрещает бывшим служащим любого законодательного органа в течение одного года после их увольнения пытаться повлиять на действующих служащих или должностных лиц такого органа по любому вопросу, подлежащему рассмотрению данным органом, или любому вопросу, по которому таковое лицо добивается действий со стороны таких служащих или должностных лиц в их официальном качестве.
Провозглашает, что запреты, установленные данным Законом, относятся только к действиям за вознаграждение на уровне, равном или превышающем оклад категории GS-17.
Запрещает лицам, на которых распространяются запретительные меры данного Закона, представлять интересы иностранного юридического лица или оказывать консультационную помощь такому юридическому лицу в попытке повлиять на принятие решения любым должностным лицом или служащим федерального правительства.
Пересматривает полномочия директора Управления по правительственной этике в вопросе определения отдельных управлений и бюро, на которые распространяются положения данного Закона.
Устанавливает, что конкретные запретительные меры данного Закона не распространяются на действия или переписку от имени или с согласия международной организации, членом которой Соединенные Штаты состоят.
Раздел II: Раскрытие финансового положения служащих федеральных органов.
Вносит изменения в Закон о правительственной этике 1978 г. путем включения членов
Конгресса, должностных лиц и служащих Конгресса, а также конкретных лиц, назначаемых
на должности Президентом, в перечень служащих федеральных органов, обязанных
предоставлять отчеты о своем финансовом положении. Подлежат декларированию:
1) доходы и денежные вознаграждения, превышающие 200 дол. США (в настоящее время
– 100 дол. США); 2) начиная с 1 января 1991 г. – источник, дата и суммы выплат
своих гонораров на счета благотворительных организаций, а также перечень получателей
таких выплат.
Пересматривает требования к декларированию финансового положения относительно
определенного размера дохода путем введения новых категорий декларирования выше
существующего порога в 100 тыс. дол. США. Пересматривает положения, исключающие
личные обязательства родственника перед декларирующим лицом, при этом уточняя,
что такое исключение распространяется только на обязательства супруга/супруги,
родителя, родного брата или родной сестры и сына или дочери перед декларирующим
лицом.
Разрешает использование альтернативных форм финансового декларирования.
Пересматривает требования раскрытия финансового положения в отношении активов, обязательств, сделок с недвижимостью и ценных бумаг, установив новые категории декларирования выше существующего порога в 250 тыс. дол. США. Подлежат декларированию: 1) источник и сумма любого денежного вознаграждения, полученного супругой или супругом декларирующего лица; 2) подарки и выплаты, полученные сыном или дочерью такого лица, находящимся/находящейся на его иждивении, если они не получены независимо от родственных отношений с данным лицом.
Повышает гражданско-правовые санкции за нарушения требований декларирования средств, находящихся в условном доверительном управлении.
Запрещает требовать от декларирующего лица сообщать о финансовых средствах, размещенных в широко известном инвестиционном фонде, если: 1) бумаги такового фонда имеются в открытой продаже или активы фонда широко диверсифицированы; 2) декларирующее лицо не осуществляет контроля за финансовыми средствами, вложенными в фонд.
Пересматривает положения, относящиеся к непредставлению деклараций или представлению ложных деклараций, с целью: 1) повысить гражданско-правовые санкции за такие правонарушения; 2) потребовать от каждого комитета по этике Конгресса или от председателя Конференции судов Соединенных Штатов доводить до сведения министра юстиции и генерального прокурора имена лиц, которые, как считается, совершили такие правонарушения; 3) обязать названных должностных лиц принять любые необходимые меры против таких лиц; 4) потребовать от лиц, подающих декларации с опозданием, выплатить штраф за несвоевременную подачу декларации.
Применяет требования доступа общественности к декларациям, подаваемым в учреждения, контролирующие проблемы этики. Исключает из числа подлежащих доступу общественности любую декларацию, заполненную независимым адвокатом, чье имя не было обнародовано. Ужесточает наказание за получение или использование деклараций, заполненных лицами, не подпадающими под требования публичного раскрытия финансового положения.
Пересматривает положения, относящиеся к декларациям, чтобы: 1) определить порядок рассмотрения таких деклараций; 2) наделить каждое учреждение, контролирующее проблемы этики, правом формулировать консультативное заключение (в рамках соответствующей компетенции), интерпретирующее данный Закон.
Наделяет каждый орган, контролирующий проблемы этики (в данном случае – Президента), требовать от находящихся в его юрисдикции должностных лиц и служащих (в настоящее время – должностных лиц и служащих исполнительной власти и специальных правительственных служащих) представлять секретные финансовые декларации.
Требует от начальника Главного контрольно-финансового управления проводить ежегодное изучение того, насколько эффективно соблюдаются требования к декларированию финансового положения.
Вносит технические изменения в положения, относящиеся к уведомлениям о соответствии с соглашениями об этике.
Учреждает Президентскую комиссию по процессу федеральных назначений для изучения проблемы упрощения процесса федеральных назначений путем сокращения количества и сложности анкет, заполняемых кандидатами на должность. Поручает Комиссии представить Президенту отчет о таком изучении в пределах 90 дней после своего первого заседания. Прекращает деятельность Комиссии после предоставления отчета.
Раздел III: Подарки и поездки. Пересматривает положения, относящиеся к подаркам вышестоящим начальникам, с тем, чтобы: 1) наделить Управление по правительственной этике правом выпускать инструкции об исключении добровольных подарков, сделанных или полученных по особым случаям, как-то бракосочетание или отставка, из перечня запретов на подарки вышестоящим начальникам; 2) отменить требование, чтобы служащие, нарушающие эти положения, увольнялись со службы, и вместо этого подвергать такого служащего соответствующему дисциплинарному наказанию со стороны учреждения или юридического лица, выступающего в роли работодателя.
Требует от директора Управления общих служб определить условия, при которых руководители учреждений исполнительной власти могут принимать выплаты и возмещение расходов на поездки, понесенных их служащими для осуществления официальных обязанностей или в связи с официальными делами, из нефедеральных источников.
Предписывает руководителям учреждений исполнительной власти предоставлять директору Управления по правительственной этике отчеты о выплатах на сумму, превышающую 250 дол. США, полученных служащими этих учреждений согласно данному Разделу. Требует от директора Управления по правительственной этике предоставлять такие отчеты для общественного контроля и копирования. Требует: 1) чтобы в таких отчетах указывались сумма и способ платежа, фамилии служащего и лица, осуществившего платеж, характер расходов и совещание или подобное мероприятие, время и место поездки и другая информация, которую может потребовать своей инструкцией директор Управления общих служб; 2) чтобы отчеты предоставлялись к 31 мая и 30 ноября ежегодно и охватывали все платежи за предшествующие шесть месяцев.
Запрещает федеральным служащим и должностным лицам, а также членам Конгресса просить или принимать что-то ценное от лица: 1) которое добивается принятия официальных мер, ведет дела или осуществляет деятельность, регулируемую соответствующим федеральным учреждением, где работают названные выше лица; 2) на чьи интересы существенно влияет исполнение или неисполнение официальных обязанностей должностного лица. Уполномочивает каждое учреждение, контролирующее проблемы этики, устанавливать правила или выпускать инструкции, реализующие такой запрет и оговаривающие разумные исключения. Запрещает члену Конгресса, должностному лицу или служащему принимать какие-либо подарки в обмен на оказываемое на него влияние при осуществлении какого-либо официального акта. Устанавливает, что служащие, нарушающие данный запрет, подлежат соответствующему дисциплинарному и другому исправительному наказанию.
Раздел IV: Поправки к Разделу 18 Свода законов США. Вносит изменения в положения Федерального уголовного кодекса в отношении следующих деяний, которые подлежат наказанию согласно этим положениям, сроком не более одного года или не более пяти лет, за намеренные преступления, или штрафу, согласно уголовному кодексу, или тому и другому. Сюда входят следующие деяния: 1) вознаграждения членам Конгресса, должностным и другим лицам в связи с делами, влияющими на деятельность правительства; 2) вмешательство в практику претензионного суда США или апелляционного суда федерального округа такими членами Конгресса; 3) действия должностных лиц и служащих, связанные с исками против правительства и другими делами, влияющими на него; 4) действия, оказывающие влияние на личное финансовое положение; 5) выплата заработной платы государственным должностным лицам и служащим, которая может выплачиваться только Соединенными Штатами.
Включает должностных лиц и служащих округа Колумбия в число лиц, подпадающих под действие положений Закона, которые относятся к: 1) вознаграждениям членам Конгресса, должностным и другим лицам в связи с делами, влияющими на деятельность правительства; 2) действиям должностных лиц и служащих, связанным с исками против правительства и другими делами, влияющими на него.
Запрещает применение положений законов, отрицательно влияющих на личное финансовое положение, в случаях: 1) специального правительственного служащего, работающего в комиссии экспертов, если должностное лицо, отвечающее за назначение служащего на должность, удостоверит в письменном виде, что необходимость в услугах данного лица перевешивает потенциальную возможность конфликта интересов, создаваемого вовлеченными финансовыми интересами; 2) если финансовый интерес, на который может быть оказано влияние, целиком проистекает из интереса такого должностного лица или служащего или его/ее супруга или малолетнего ребенка, связанного с происхождением из определенных индейских племен, выплатами по аттестату или фондами до востребования, при условии, что конкретное дело не затрагивает такое племя, выплату по аттестату или фонд в качестве конкретной стороны. Требует, чтобы копии любого определения, дающего льготу таким служащим, были представлены директору Управления по правительственной этике, который должен обеспечить доступ общественности к таким определениям. Требует обеспечить доступ общественности к информации из деклараций о финансовом положении должностного лица или служащего, описывающей актив или активы, который/ые нуждаются в изъятии из закона. Запрещает публичное раскрытие информации, относящейся к такому служащему, если она является секретной.
Уполномочивает министра юстиции и генерального прокурора подавать гражданский иск в соответствующий окружной суд США против любого лица, которое занимается деятельностью, представляющей правонарушение по указанным нормам, и, после того как такое поведение будет подтверждено наличием веских доказательств, устанавливает гражданскую ответственность в виде штрафа, превышающего 50 тыс. дол. США за каждое нарушение или сумму вознаграждения, полученную данным лицом за запрещенное поведение. Устанавливает, что в случае уверенности министра юстиции и генерального прокурора в том, что какое-то лицо занимается деятельностью, представляющей согласно данным нормам правонарушение, он/она может обратиться в соответствующий окружной суд США для получения судебного приказа, запрещающего такую деятельность.
Раздел V: Другие этические реформы. Устанавливает, что, если, по определению Комитета по этике Сената, существует повод считать, что член, должностное лицо или служащий Сената совершил нарушение этических норм, Комитет может обратиться в Управление специальных расследований Центрального финансового управления с просьбой провести расследование.
Вносит изменение в Кодекс внутренних доходов для приведения непризнания прибыли при продаже имущества в соответствие с требованиями, связанными с конфликтом интересов.
Предписывает руководителям учреждений установить соответствующие условия для использования государственного транспорта с целями, не связанными с исполнением официальных обязанностей. Уточняет, что такое использование транспорта, принадлежащего, арендуемого или оплачиваемого Палатой представителей или Сенатом, должно осуществляться, согласно применимым в данном случае нормам Палаты представителей или Сената.
Вносит изменения в Закон по проведению федеральных избирательных кампаний 1971 г. с целью отмены положений, введенных 8 января 1980 г., которые освобождают действующих членов Конгресса от запрета использовать излишки избирательных фондов на личные нужды.
Отменяет норму, ограничивающую выплаты определенным должностным лицам за предоставление военных материалов Соединенным Штатам.
Требует от начальников назначаемых карьерных должностных лиц представлять рекомендации аттестационной комиссии учреждения на предмет того, оправдывает ли исполнение таким лицом своих обязанностей переаттестацию на руководящую должность на основе определенных факторов. Требует от комиссии устную рекомендацию переаттестации назначаемого должностного лица, условной переаттестации или отказа в переаттестации на руководящую должность на основании рекомендации вышестоящего начальника и любого заявления, поданного назначаемым должностным лицом относительно его/ее работы. Устанавливает порядок и критерии переаттестации на руководящую должность. Определяет исключение из руководящего состава любого назначаемого должностного лица, не прошедшего переаттестацию или условную переаттестацию.
На один год после вступления данного Закона в силу приостанавливает действие: 1) положений Закона о политике Управления федерального снабжения, регулирующих поведение отдельных лиц в ходе деятельности, связанной со снабжением; 2) положений о смешанных закупках, относящихся к личным контрактам на работу, которые заключены между отдельными должностными лицами Министерства обороны, ответственными за снабжение, и оборонными подрядчиками, и ограничениях на прием подрядчиками на работу некоторых бывших должностных лиц Министерства обороны, ответственных за снабжение; 3) ограничений на участие отставных офицеров в поставках правительству или выдвижение ими претензий к правительству; 4) определенных положений Закона об организации Министерства энергетики, относящихся к запретам на деятельность после увольнения и связанных с ними требований по декларированию финансового положения.
Раздел VI: Ограничения на работу вне федеральных органов и ликвидация денежных вознаграждений. Вносит изменения в Закон о правительственной этике 1978 г. для того, чтобы: 1) ограничить побочные доходы членов Палаты представителей и всех других федеральных служащих и должностных лиц (за исключением сенаторов), которые не являются карьерными служащими, оплачиваемыми по разряду GS-16 или выше Общей разрядной сетки, или до 15 % оплаты уровня II разрядной сетки руководящего состава, в любом календарном году; 2) начиная с 1 января 1991 г., запрещает таким лицам получать любые денежные выплаты, находясь на государственной службе. Запрещает от имени такого лица делать денежные выплаты благотворительной организации на сумму свыше 2000 дол. США или организации, из которой само это лицо или его/ее супруг/а извлекает какую-либо финансовую выгоду. Запрещает такому лицу: 1) сотрудничать с (или поступать на работу) любым юридическим лицом с целью оказания профессиональных услуг, вознаграждение которых предусматривает конфиденциальные взаимоотношения; 2) разрешать, чтобы его/ее имя использовалось таким юридическим лицом; 3) заниматься профессиональной деятельностью, предусматривающей такие конфиденциальные взаимоотношения; 4) служить в качестве сотрудника или кадрового работника любого юридического лица; 5) получать вознаграждение за преподавание без предварительного уведомления и одобрения соответствующим учреждением, занимающимся контролем за этикой в рамках данного раздела. Уполномочивает министра юстиции и генерального прокурора предъявлять гражданские иски, чтобы обеспечить соблюдение положений данного раздела.
Вносит изменения в Кодекс внутренних доходов с целью запретить считать такие выплаты благотворительным организациям доходами, полученными служащим или должностным лицом и исключаемыми из налогооблагаемой суммы по федеральному, штатному и местному налоговым законам, начиная с 1 января 1991 г.
Устанавливает, что отмена положений данного Закона в отношении увеличения окладов для руководящих должностных лиц правительства ведет к отмене положений, касающихся таких ограничений и запретов на побочный доход.
Раздел VII: Комиссия граждан по проблемам государственной службы и вознаграждений. Переименовывает Комиссию по окладам в органах исполнительной, законодательной и судебной власти в Комиссию граждан по проблемам государственной службы и вознаграждений. Увеличивает состав Комиссии с 9 до 11 членов, шесть из которых должны быть отобраны для назначения без учета их политических симпатий из числа лиц, имеющих опыт работы или специализирующихся в таких сферах, как правительственные органы, кадровая служба или государственное управление. Запрещает федеральным должностным лицам и служащим, лицам, зарегистрированным по Закону о федеральном регулировании лоббирования, и их ближайшим родственникам работать в данной Комиссии. Требует от директора Управления общих служб установить порядок: 1) регламентирующий отбор остальных пяти членов по жребию среди имен, случайно выбранных из списков регистрации избирателей; 2) обеспечивающий максимально многообразное по географии представление для отбираемых таким образом членов Комиссии. Устанавливает четырехлетний срок пребывания в должности для данных членов Комиссии после 1993 финансового года.
Требует от Президента, чтобы после представления доклада Комиссии, в первый понедельник после 3 января каждого года он/она передавал/а Конгрессу свои рекомендации (в свете доклада и рекомендаций Комиссии) в отношении прав на оплату труда для конкретных федеральных постов и должностей, превалирующей рыночной стоимости услуг, оказываемых на этих постах и должностях, общего экономического состояния страны и финансового положения правительства. Требует, чтобы таковые рекомендации вступали в силу путем принятия законопроекта или совместной резолюции, одобряющего/ей эти рекомендации в целом. Объявляет, что конфиденциальный законопроект или резолюция, содержащий/ая такое одобрение и внесенный/ая лидером большинства каждой из палат Конгресса, должен/на быть поставлен(а) в повестку дня через 60 дней после внесения. Требует, чтобы рекомендации Президента по изменению окладов были одобрены и вступили в силу, начиная с даты, предложенной Президентом, но только после ноябрьских выборов в Конгресс, если они проходят в период между принятием законопроекта или резолюции, одобряющего/ей эти рекомендации, и данной предложенной датой.
Требует, чтобы Комиссия рассматривала проблемы подбора и сохранения кадров и любые политические вопросы, относящиеся к поддержанию соответствующих этических стандартов государственной службы в правительстве, а также рекомендации Президенту.
Запрещает вступление в силу любой нормы, повышающей оклады членов Конгресса, лиц, занимающих определенные законодательные должности, судей, членов Верховного Суда, других служащих судов и лиц, занимающих должности, входящие в разрядную сетку руководящего состава, до начала работы созыва Конгресса, следующего за Конгрессом, принявшим эту норму.
Устанавливает, что базовые оклады для должностей в федеральных органах власти и органах власти округа Колумбия (за исключением сенаторов США) должны определяться так, как если бы положения Закона, запрещающие увеличение окладов в течение 1989 и 1990 финансовых годов до размера, превышающего уровень III разрядной сетки руководящего состава, никогда не вводились. Разрешает провести соответствующее повышение окладов федеральных судей и членов Верховного Суда. Запрещает любое соответствующее изменение любых окладов до наступления первого периода выплат после отмены президентского указа о секвестре бюджета от 16 октября 1989 г.
Повышает годовые оклады для должностей, входящих в Разрядную сетку руководящего состава, некоторых должностей и постов в органах законодательной власти, включая посты вице-президента, председателя Верховного Суда, членов Верховного Суда, окружных судей США, районных судей США и судей федерального суда по вопросам международной торговли США, на 25 % начиная с или после 1 января 1991 г.
Пересматривает способ расчета годовых надбавок в связи с ростом стоимости жизни для конкретных должностей в органах исполнительной, законодательной и судебной властей с использованием самого последнего изменения процента Индекса расходов, связанных с занятостью (меры доходов и заработных плат в частном секторе промышленности), за вычетом половины одного процента. Запрещает определение любого такого изменения процента, если эта величина ниже нуля или превышает пять процентов.
Вносит изменение в Федеральный судебный кодекс, требующее, чтобы член Верховного Суда или судья, отошедший от регулярной деятельности, но все еще сохраняющий свой пост (статус старшинства), был аттестован председателем Верховного Суда (в отношении члена Верховного Суда) или председателем окружного суда, где служит такой судья, для продолжения получения должностного оклада. Устанавливает критерии в отношении работы в судебном присутствии, выполнения судебных обязанностей за пределами зала суда и выполнения административных обязанностей. Определяет, что в случае, если такой член Верховного Суда или судья не аттестован, он/она должен/должна получать последний должностной оклад, который получал/а в период активной деятельности.
Раздел VIII: Изменения к уставу Палаты представителей. Вносит изменение в Правило XLIII устава Палаты представителей с целью: 1) увеличить с 50 до 75 дол. США справедливую рыночную стоимость личных подарков, которые член, должностное лицо или служащий Палаты представителей может принять в течение любого календарного года; 2) запретить таким лицам принимать подарки в течение любого календарного года, превышающие в сумме минимальную стоимость, установленную согласно положениям, относящимся к получению от любого лица иностранных подарков и наград и распоряжению ими, за исключением тех случаев, когда пределы установлены специальным письменным постановлением (об изъятии из-под действия закона) Комитета по стандартам официального поведения; 3) установить, что служащие Палаты представителей, обязанные представлять декларации о финансовом положении, должны воздерживаться от контактов с любым учреждением исполнительной или судебной власти по не относящимся к законодательству вопросам, влияющим на любое лицо, которое не связано с правительством и в котором служащий имеет значительный интерес, если только этот служащий не проинформирует сначала об этом интересе вышестоящий орган и не получит решение данного органа о том, что его/ее участие продиктовано необходимостью. Поручает данному Комитету внести изменения в свои консультативные заключения относительно принятия подарков с тем, чтобы: 1) запретить пользоваться жильем, предоставленным в качестве личного гостеприимства, в течение более 30 дней в любом календарном году, если только Комитет не примет решение об изъятии из-под действия закона; 2) исключить из-под действия Правила XLIII подарки в виде продуктов и напитков, если они не связаны с проживанием, предоставленным в виде подарка.
Вносит соответствующие изменения в положения предыдущих разделов данного Закона в отношении перевода избирательных фондов.
Поручает Комитету выпустить консультативное заключение с целью обеспечить необходимые условия для нецелевого использования задействованного в избирательной кампании транспорта.
Вносит изменение в Правило XLIV с целью изменить конечную дату представления деклараций о финансовом положении.
Вносит изменение в Правило X с целью запретить членам Палаты представителей работать в Комитете в течение более трех созывов Конгресса во время любого периода из пяти созывов Конгресса подряд; при этом любая работа в течение срока, меньшего, чем полная сессия Конгресса любого созыва, не учитывается.
Поручает закрытому собранию или совещанию каждой из фракций Палаты представителей назначать по семь членов для работы в Комитете в начале работы каждого созыва Конгресса.
Поручает Комитету разработать правила образования следственных подкомитетов.
Вносит изменения в различные правила работы Комитета, связанные с правовыми подкомитетами, административными действиями, докладами, представляемыми Палате представителей, статутом ограничений, распространяющихся на нарушения, которые могут быть расследованы, и правом ответчиков в расследованиях на защиту.
Поручает Комитету создать Управление по консультированию и воспитанию с целью: 1) предоставлять информацию и указания членам Палаты представителей, должностным лицам и служащим относительно законов и других стандартов поведения, применимых к таковым лицам в их официальном качестве, а также любых толкований и консультативных заключений Комитета; 2) рекомендовать формальные консультативные заключения общего применения; 3) готовить и проводить периодические инструктажи для членов Палаты представителей, должностных лиц и служащих по этим законам или другим стандартам поведения, применимым к ним.
Вносит изменения в Правило XLVIII, соответствующие положениям предыдущих разделов данного Закона, с целью ликвидации денежных выплат и введения ограничений на побочные заработок и работу.
Поручает Комитету изменить свои консультативные заключения, относящиеся к принятию возмещения необходимых командировочных расходов, понесенных с (и после) 1 января 1990 г. и связанных с назначенными публичными выступлениями и подобными событиями, чтобы: 1) запретить принятие возмещения таких расходов за более чем четыре дня подряд при поездках внутри страны и семь дней подряд при поездках за рубеж; 2) разрешить принимать возмещение дорожных расходов на супруга/у или другого члена семьи в связи с участием в ответственном мероприятии или деятельности по расследованию.
Раздел IХ: Правила, относящиеся к Сенату. Запрещает членам, должностным лицам и служащим Сената, или их супругам, или их иждивенцам сознательно принимать подарки на общую сумму свыше: 1) 100 дол. США в год – от любого физического или юридического лица, имеющего прямую заинтересованность в законодательстве, находящемся на рассмотрении в Конгрессе, или любого иностранного поданного, если только в исключительном случае Специальный комитет по этике не предоставил изъятие из закона; 2) 300 дол. США в год – от физического или юридического лица, если только в исключительном случае Специальный комитет по этике не предоставил изъятие из закона. Устанавливает, что такие запреты не относятся к подаркам: 1) от родственников; 2) стоимостью ниже 75 дол. США; 3) являющихся выражением личного гостеприимства частного лица; 4) от иностранного поданного, не действующего от имени иностранного бизнеса, ассоциации, политической партии или правительства. Требует, чтобы те лица, которые, не сознавая значения поступка, приняли такой подарок, возвратили такой подарок или возместили его стоимость дарителю, если подарок не может быть возвращен. Разрешает таковым лицам принимать участие в иностранных образовательных программах с поездкой в зарубежную страну, оплачиваемой иностранным спонсором, если такое участие не нарушает какого-либо закона и, по определению Специального комитета по этике, служит интересам Сената и Соединенных Штатов. Требует от такого лица уведомить Комитет о принятии им/ею приглашения участвовать в такой программе. Запрещает таким лицам принимать денежные средства в связи с участием в такой программе, если эти средства не идут на необходимые расходы. Устанавливает, что необходимые расходы не включают расходы на питание, проживание или транспорт: 1) при поездках продолжительностью более трех дней внутри страны и более семи дней за рубеж, если только такая поездка одобрена Комитетом по этике; 2) при поездках любых лиц, сопровождающих членов, должностных лиц и служащих Сената, кроме супругов или служащего, действующего в качестве помощника сенатора.
Поручает Специальному комитету по этике направлять копию отчета, составленного согласно Разделу I Закона о правительственной этике 1978 г. (кроме отчетов, представляемых членам Конгресса), руководителю учреждения, где работает лицо, представившее отчет.
Устанавливает, что служащие Сената, от которых требуется представлять отчеты согласно сенатскому регламенту, должны воздерживаться от личного и реального участия в любых контактах с органами исполнительной и судебной власти относительно вопросов, не связанных с законодательством и влияющих на любое не относящееся к правительству лицо, в котором служащий имеет существенный финансовый интерес. Определяет, что этот запрет не применяется, если служащий сообщит своему начальнику об этом интересе и получит разрешение, определяющее, что участие этого служащего необходимо.
Раздел Х: Нормотворческие полномочия Конгресса. Определяет, что нормы этого Закона, распространяющиеся на членов, должностных лиц и служащих законодательной власти, вводятся Конгрессом, реализующим свои нормотворческие полномочия, при полном признании конституционного права каждой из палат на изменение таких правил.
Раздел ХI: Изменения окладов и денежных выплат. Предусматривает повышение окладов сенаторов для восполнения компенсации роста уровня жизни, не проводившейся с 1988 по 1990 гг. Вносит изменения в Закон о дополнительных ассигнованиях 1983 г. с целью снизить пределы денежных выплат сенаторам в связи с увеличением их дохода за счет компенсации роста уровня жизни.
Запрещает принимать денежные выплаты в течение и по истечении календарного года после того, как ограничение на денежные выплаты станет равно одному проценту оклада сенатора.
Запрещает любое повышение окладов или снижение пределов денежных выплат до истечения первого платежного периода после отмены Указа Президента о секвестре бюджета от 16 октября 1989 г.