ГОРОДСКАЯ КУЛЬТУРА: КРУПНЫЕ ГОРОДА АМЕРИКИ

Размещено на веб сайте 29 января 2003

Брюс Оутмен

РАННИЕ ГОДЫ: 1625-1812
СРЕДНИЙ ПЕРИОД: 1812-1918
ПОЯВЛЕНИЕ МЕТРОПОЛИИ

Триста лет назад на атлантическом побережье территории, называемой ныне Соединенными Штатами Америки, горстка городских жителей населяла несколько далеко отстоявших друг от друга небольших городков. В начале нынешнего столетия более 50 процентов населения США все еще жило в сельской местности. Однако сегодня Соединенные Штаты — страна городских жителей. Свыше 80 процентов всего населения страны живет либо в пределах официальной черты городов, либо в окружающих их кольцом громадных пригородах (городки и поселки, социально и экономически связанные с городом). Сегодня повседневную обстановку жизни Америки составляют более двухсот таких метрополий.

Влияние городов на жизнь современной Америки чрезвычайно велико. Частично благодаря тому, что средства массовой информации изначально сосредоточены в городах, в стране, где менее пяти жителей из каждых ста сейчас живут на фермах, города способны распространять свое влияние на жизнь населения далеко за своими пределами. Из городских центров через пригороды в самые удаленные и маленькие деревушки проникает множество социальных и экономических ценностей, вариантов жизненного уклада, стилей одежды, манеры поведения и вообще современный научно-технический взгляд на вещи. В результате многие из тех отличий, благодаря которым жизнь в городе раньше сильно отличалась от жизни в деревне, больше не существуют. В городе и в деревне могут быть разные природные условия, могут отличаться социальные и политические взгляды, но образ жизни и труда и там, и там удивительно схожи.

Как это произошло и что это означает для качества нынешней американской жизни?

РАННИЕ ГОДЫ: 1625-1812

Первые американские колонии рассматривались метрополиями — Англией, Голландией и Францией — прежде всего как источник сырья, получаемого в полях, лесах, океанах и шахтах, а также как потенциальные рынки сбыта для товаров, производимых в Европе. Такой подход требовал сельского уклада жизни колонистов, но в то же время было необходимо построить в колониях небольшие города, которые выполняли бы функции административных центров, чтобы осуществлять контроль над трансатлантической торговлей. Постепенно в этих городах сосредоточивались ремесла и торговля, чтобы обслуживать окружающие сельскохозяйственные районы. На фоне буйной дикой природы города служили неким прибежищем от опасности и кроме того выполняли функции социальных центров.

Постепенно, по мере того как в Новый Свет прибывало все больше европейских поселенцев, на побережье возникли крупные города, самыми большими из которых были Бостон, Нью-Йорк, Филадельфия и Чарльстон, и их экономическое и политическое влияние простиралось в сельскую местность далеко за их пределами.

К 1660 году население Бостона составляло 3000 человек. Один из его жителей описывал город как «метрополию... с двумя красивыми церквями, рынком и зданием городского управления. В городе множество хороших магазинов, в которых полно всяких товаров — всевозможные ремесленники и торговцы».

Нью-Йорк (который в то время назывался Нью-Амстердам) был основан в 1625 году Голландской вест-индской компанией, экспортировавшей меха, лес и пушнину. Когда в 1664 году Нью-Амстердам захватили англичане, он был переименован в Нью-Йорк. Благодаря удобному географическому положению он вскоре стал важным торговым портом. К 1775 году его население возросло до 25000 человек.

Уильям Пенн, который проектировал Филадельфию, считал, что для экономического роста и благоприятного морального климата необходима хорошая планировка города. Он хотел построить «зеленый город», который не был бы отрезан от окружающих лесов и ферм. Внутри города планировались рынки, жилые дома, небольшие фабрики, церкви, общественные здания, зоны отдыха, парки. Сельскохозяйственные зоны должны были быть расположены на периферии города, но так, чтобы туда удобно было добираться горожанам.

Идеи Пенна приобрели в то время широкую популярность. Они находят свое отражение в наши дни при планировании жилых кварталов с сохранением парков и открытых пространств между домами в городской черте.

Для большинства американских городов этого периода характерно сохранение между застроенными кварталами открытых пространств. Свободной земли было много, и поскольку в городах жило менее 10 процентов всего населения, против роста городов мало кто возражал. Однако к середине 18 столетия многие начали выступать против этого, поскольку города стали казаться слишком большими и переполненными. К 1753 году в газетах публиковались дебаты, очень похожие на споры наших дней. Аргументы в защиту крупных городов хорошо сформулировал один писатель, который утверждал, что экономическая специализация городов приведет к росту благосостояния и для городских, и для сельских жителей.

«Различными ремеслами должны заниматься разные люди, чтобы эта работа могла быть доведена до совершенства, что принесет значительную выгоду и стране... и тем, кто мастерски владеет этими ремеслами. Это (специализация) должно создать грандиозный рынок для самых разнообразных товаров...»

Противоположный взгляд на города получил выражение в высказывании, восходящем к временам античности, в котором города рисуются как место, где уничтожается независимость личности и поощряется бессмысленная общественная деятельность и моральное разложение.

«Всякий город, в котором не производятся полезные товары... является мертвым грузом для населения... Когда целые семьи поселяются в городе, они всегда будут стремиться жить за счет бартерных сделок и обмена, что никоим образом не приумножит богатства населения... Еще одно следствие того, что люди толпятся в городах, это роскошь и великое и могущественное зло, которое ... неизбежно ведет к всеобщему разрушению».

К 1750 году в крупных городах преобладала разнообразная коммерческая и ремесленная деятельность. Соответственно складывались различные социальные группы: крупные торговцы и административный класс заняли доминирующее социальное и экономическое положение; затем шел средний класс — ремесленники, лавочники и фермеры. Самые бедные и неимущие слои населения, находящиеся на обочине общества, изо всех сил старались обрести экономически устойчивое положение, но иногда им приходилось обращаться за помощью к благотворительности.

В культурном отношении колонии были форпостами Британии. В города колоний приезжали на гастроли артисты и музыканты, их культура обогащалась за счет создания и развития школ, библиотек и лекционных залов. Все это усиливало различия между жизнью в городе и в деревне и способствовало повышению роли американского города как источника социальных перемен. С точки зрения администрирования, развитие города привело к созданию густой сети социальных, экономических и управленческих структур и правил. Однако форма городского управления не была единообразной. В Новой Англии важные вопросы решались, в основном, городским сходом. Это было собрание всех граждан, на котором обсуждались всеобщие нужды — воплощение представлений протестантского вождя Жана Кальвина о том, каким должно быть избранное народом управление в религиозной общине. Эта форма городского управления существует и поныне в небольших городах на северо-востоке страны.

В 1684 году в Нью-Йорке для управления городом впервые были избраны члены городского совета. Для сравнения, в Чальзтауне, Южная Каролина, представители города не участвовали в управлении, оно осуществлялось через ассамблею штата.

Война за независимость (1775-1783) в значительной степени была вызвана проблемами городских жителей. Строгие ограничения, которые Англия налагала на промышленность и торговлю, а также повышение налогов, которое вводилось британским парламентом без предварительных консультаций с жителями колоний, воспринимались в большинстве случаев как несправедливые и карательные меры. Кроме того, за те сто лет, в течение которых осуществлялась торговля между городами, у жителей этих городов сложилось чувство общей гражданственности. Знаменитое Бостонское чаепитие, когда жители колоний сбросили в море чай, доставленный из Англии, предпочитая лучше уничтожить его, чем платить налоги, послужило выражением их отчаяния и растущего чувства национального единства.

Война привела к политической независимости Соединенных Штатов, но с точки зрения экономики новое государство все еще находилось в зависимости от тех моделей торговли, которые сложились на протяжении предыдущего столетия. Страна поставляла сырье и импортировала изделия. Эта ситуация сохранялась до войны 1812 года (с Англией), когда англичане блокировали американские порты, что имело очень тяжелые последствия. Даже те американцы, которые ранее не были сторонниками развития крупной промышленности и роста городов, сейчас изменили свое мнение.

Томас Джефферсон, бывший Президентом США с 1801 по 1809 годы в 1800 году писал: «Я рассматриваю крупные города как очаг угрозы для морали, здоровья и свободы личности человека». Однако после 1812 года он писал: «Мы должны отвести промышленнику роль рядом с теми, кто занимается сельским хозяйством». Другими словами, только экономическая независимость могла гарантировать политическую свободу, каким бы нежелательным не представлялся рост промышленных городов.

Некоторые из современников Джефферсона еще раньше стали относиться к росту городов не с отрицательных, а с положительных позиций и обратили всю свою практическую смекалку на улучшение жизни города. Одним из таких людей был Бенджамин Франклин из Филадельфии.

«Сейчас я постепенно обращаю свои мысли к общественным проблемам, начиная с самых незначительных — наш город в течение длительного времени страдал от такой позорной неприятности как немощеные улицы, которые было очень трудно перейти. Я много писал и выступал на эту тему, и в результате мне удалось содействовать тому, что улицы вымостили камнем — все жители города ликовали».

СРЕДНИЙ ПЕРИОД: 1812-1918

Во время войны 1812 года в американских городах проживал даже не каждый десятый житель страны. К концу первой мировой войны там проживал уже каждый второй. В 1812 году американским городам почти не пришлось испытывать той скученности и упадка, которые переживали европейские города того времени. Однако через несколько десятилетий в результате быстрого роста городского населения американские города приобрели все неприятные особенности, которые давно уже были характерны для старых городов в иных местах.

Можно проследить четыре причины этого роста: быстрая индустриализация с ее постоянно растущей потребностью в рабочей силе; непрерывное строительство дорог и железнодорожных линий, имеющих целью облегчить передвижение товаров и людей в городские промышленные центры или через них; постоянный приток — а иногда просто лавина — иммигрантов, спасающихся от войны, преследований, бедности у себя на родине и оседающих в крупных американских портах, куда они прибывали; приток в города сельскохозяйственных рабочих, вытесненных со своих рабочих мест либо из-за появления новой техники, либо из-за низкой заработной платы и устремившихся в города, где, как они полагали, их ждет лучшая жизнь.

С 1820 по 1879 год население Бостона увеличилось с 43 000 до 250 000 человек; население Нью-Йорка - с 124 000 до 942 000 человек. За этот же период население Филадельфии возросло с 64 000 до 674 000, а население Чикаго — с нуля до 299 000. На протяжении этого же времени доля городских жителей в общем количестве растущего населения страны увеличилась от 8 до 25 процентов. Это был также период миграции на Запад, когда была заселена территория от Чикаго до Калифорнии. К концу 19 века на карте Соединенных Штатов появилось множество крупных и мелких городов. Они все были тесно связаны сетью социальных и экономических взаимоотношений в масштабах всей страны — это стало возможно благодаря строительству железных дорог и железнодорожных линий. В 1820 по 1880 годы изменения происходили так быстро, что правительства штатов не в силах были за ними уследить.

В 1830 году Нью-Йорк приобрел репутацию города, характеризующегося бурным темпом жизни и постоянной активностью — этой репутации он не потерял и сейчас. Город считался воплощением американского модернизма. В то же время там были ужасающие санитарные условия, часто разражались эпидемии тифа и дизентерии, вода была загрязнена, царила нищета, не хватало жилья и школ, и город был переполнен иммигрантами, поток которых не ослабевал. Была настолько распространена детская преступность, что в 1849 году шеф Нью-Йоркской полиции специально посвятил этой теме свой ежегодный отчет. Улицы города были заполнены мусором, и вплоть до 1860 года обычно, как и в других крупных городах, на улицы выпускали стада свиней, чтобы они выполняли функции уборщиков.

Иммигранты прибывали практически из всех стран и уголков мира, хотя большая часть иммигрантов первой волны (1830-1870) прибыла из Северной и Западной Европы, а большая часть иммигрантов второй волны (1880-1920) — из Восточной и Южной Европы. Эти иммигранты селились в городах, часто они создавали отчетливые общины или этнические сообщества, разделяемые лишь языком и религиозными и культурными традициями. Многие из таких анклавов — не столь явно очерченных и не столь явно отличающихся от окружающей культуры — существуют и по сей день.

Управление многих городов осуществлялось по принципу невмешательства — каждый волен делать, что ему хочется. Правители города видели свою роль в том, чтобы поддерживать в городе порядок, но не в том, чтобы заниматься городским планированием. Вообще говоря, если проводить сравнение с другими индустриально развитыми государствами, такое отношение к городскому планированию сохраняется и по сей день. Американцы делают упор на личной свободе, что идет вразрез с принципами центрального регулирования и управления.

За период с 1880 по 1920 годы многие проблемы города нашли по крайней мере временное решение. Во всех крупных городах началось движение за социальные, экономические и политические реформы. Взятые вместе, эти действия получили название прогрессивистского движения. Те же творческие импульсы, которые ранее лежали в основе изменения принципов промышленного производства, сейчас были обращены на решение социальных проблем новых городов.

Начали проводиться программы здравоохранения, были созданы общества помощи бедным. Было увеличено число государственных средних школ, были установлены строгие квалификационные стандарты для преподавателей. Была проведена реформа управления, частично она выразилась в введении системы продвижения чиновников в зависимости от их личных достоинств, а не по соображениям политического фаворитизма.

Были приняты законы о качестве жилищного строительства. Были созданы специальные агентства для преподавания языка и обучения различным профессиям миллионов иммигрантов. Кроме того, появилось множество технических новинок, которые улучшали городскую жизнь. К ним относились появление электрического света и электрификация техники, система водоснабжения и канализации, троллейбусы и подземка, лифты и небоскребы.

К 20-м годам нашего века казалось, что американские города, наконец, обретают способность решать свои многочисленные проблемы.

ПОЯВЛЕНИЕ МЕТРОПОЛИИ

Примерно к 1918 году половина населения Соединенных Штатов жила в крупных городах и прилегающих к ним территориях. К 1980 году в таких районах проживало уже 80 процентов всего населения. Его концентрацию в городах питают сильные экономические и социальные факторы. Не будь их, эти города распались бы на менее густо населенные территории. Создание больших рынков для товаров, услуг и рабочих мест действует как магнит, способствуя их дальнейшему росту. Кроме того во второй половине века с распространением механизации сельского хозяйства все большее количество ставших ненужными сельскохозяйственных рабочих устремляется в город, вслед за теми, кто еще раньше, до них, искал в городе лучшей доли. Появляется все больше видов деятельности, которые могут расцветать только в крупных центрах с большим количеством населения. Сюда относится промышленное производство, бизнес, административное управление, широкая деятельность в сфере культуры и розничной торговли и целый ряд различных услуг.

Несмотря на это, во многих крупных городах начиная с середины 60-х годов наблюдалось уменьшение населения. Это произошло не потому, что люди стали возвращаться на фермы и в деревни. Это результат растущего благосостояния американцев и их желания иметь свой кусок земли и свой дом.

В период с 1860 по 1960 годы рост американских городов рассматривался в Соединенных Штатах со смешанным чувством гордости и ужаса. Город — продукт машинного века, это дитя индустриализации, благодаря которой страна достигла богатства и могущества. Многое из того лучшего и нового, что достигнуто в сфере образования, культуры, политической и общественной мысли является результатом того насыщенного интеллектуального обмена, который возможен только в городе. С другой стороны, бедность, скученность, социальные конфликты и преступное насилие — явления гораздо более типичные для городов, чем для сельской местности. Со временем требования социальных услуг, которые города не в силах обеспечить, создали проблемы, делающие жизнь в городах менее привлекательной.

Жители многих городов отреагировали на это тем, что перемещаются из центра города к его окраинам, в менее населенные районы. В этих районах, известных под названием «пригородов», сочетаются элементы городской и сельской жизни, и благодаря им фактически стирается граница между городом и деревней. В эти пригороды переехали многие компании, занимающиеся бизнесом и производством; их привлекают более низкие налоги, более низкие цены на землю, а также растущий рынок рабочей силы и розничной торговли.

Прежние различия между городом и пригородом, между центральным деловым районом и торговым центром пригорода и даже между городскими трущобами и кварталами частных домов сейчас потеряли свою важность. Это происходит потому, что эти кварталы уже перестали быть относительно независимыми. Пригороды, кольцом окружающие крупные города, следует рассматривать как часть городской структуры. Сами города и их пригороды вместе взятые образуют метрополитенские районы, и их следует рассматривать как единое экономическое и социальное целое. Чтобы легче было добираться из центра города до его пригородов, построены специальные шоссе, сеть общественных служб расширена, поэтому в пригородах так же удобно жить, как и в самом городе, а скученность и преступность там гораздо ниже.

Чтобы удовлетворить нужды этих все расширяющихся колец метрополий необходима более сложная система городского управления. Сейчас проверяется целый ряд различных форм городского управления, различающихся тем, что иногда это управление возглавляет избранная для этого личность (мэр), иногда — специально назначенный управляющий или совет выборных чиновников; идут попытки определить, какая форма городского управления является наиболее эффективной и может наилучшим способом удовлетворить потребности современного города и его пригородов.

Кроме того, за последние десятилетия в результате расширения этих пригородных зон вокруг городов многие метрополитенские территории находят друг на друга и начинают сливаться. Французский географ Жан Готтман назвал эту новою городскую сеть «мегаполисом». Самую крупную из таких территорий, которая простирается вдоль побережья Атлантики с севера на юг, от Бостона через Нью-Йорк до Вашингтона, округ Колумбия, он назвал «Босньюваш». В этом мегаполисе живет более шестой части всего населения США. Он составляет единое целое благодаря множеству экономических и социальных связей. Подсчитано, что к 2000 году 80 процентов американцев будут жить примерно в 28 таких мегаполисах.

Поскольку многие жители американских городов переехали в пригороды, чтобы жить в более укромных уголках, дышать более чистым воздухом и быть подальше от социальных конфликтов, появился стиль городской жизни, который находится в явном противоречии с образом жизни в городах других промышленно развитых стран. Повсюду в мире благодаря преимуществам, которые может предложить городская жизнь, городские центры — или внутренние города — рассматриваются как места, где жить лучше всего, и там селятся наиболее влиятельные слои населения. В Соединенных Штатах очень многие представители состоятельных кругов и среднего класса переместились к периферии. В результате города теряют налоговые средства, которые эти социальные группы ранее платили за предоставление им необходимых услуг. Уменьшение потребности в услугах еще больше стимулирует тех, кто может себе это позволить, выезжать за пределы города, и центр города рассматривается сейчас как район, наименее желательный для повседневной жизни.

Это не означает, что в этих районах никто не живет. Это значит, что из-за более низкой квартирной платы вновь прибывшие группы, в состав которых входят люди наименее образованные, наименее квалифицированные, самые бедные, хуже всех приспособленные к городской жизни, прежде всего селятся в наименее привлекательных местах города, то есть в его центре. Кто эти люди?

Важным источником притока городского населения, особенно начиная с 1945 года, была миграция в города американцев негритянского и латиноамериканского происхождения. Многие из них раньше работали на фермах и потеряли работу из-за роста уровня механизации ферм. Они последовали примеру тех, кто переселился в города до них в поисках работы на фабриках, где нужен неквалифицированный труд, и в сфере обслуживания.

К сожалению, их перемещение началось тогда, когда перемены в экономике привели к серьезной потере такого рода рабочих мест, потребность в которых переместилась в другие страны. В результате во всех крупных городах Америки образовался избыток относительно неквалифицированных людей без средств к существованию, для которых работы не находилось. Однако по мере того как эти люди приобретают квалификацию, получают работу и их материальное положение улучшается, они, в свою очередь, передвигаются в другие районы, а их место занимают менее преуспевающие люди с неустойчивым положением.

Это лишь общие тенденции, есть и множество исключений. Например, за два прошедших десятилетия такие города, как Нью-Йорк, Бостон, Балтимор, Вашингтон, округ Колумбия, и Сан-Франциско, осуществили крупные проекты «городского обновления», перестроив и обновив основные магистрали центральной части города, и таким образом вновь привлекли сюда деловых и преуспевающих людей. Во многих городах в старые районы вернулись семьи молодых бизнесменов и специалистов самых разных профессий. Они восстанавливают экономическую и культурную жизнь этих некогда пришедших в упадок районов. Хотя это явление и не получило пока широкого распространения, все же для американских городов это добрый знак.

Вполне естественно, что непомерный рост городов на протяжении целого столетия не мог не создать множества нерешенных проблем. Многие из них оказались совершенно непредвиденными. Возможно, их и нельзя было предусмотреть. Так, например, шумные и переполненные автомобилями улицы — это результат того, что почти у всех есть автомобили. Автомобили заполнили улицы, которые были предназначены для передвижения на них пешком или на лошадях.

Начиная с времен экономической депрессии 30-х годов, федеральное правительство глубоко и серьезно занимается проблемой городов. До этого роль Вашингтона выражалась в простой координации усилий на местах. В течение последних лет федеральное правительство помогло администрации городов справиться с ростом цен на услуги, потерей доходов от налогов, бедностью многих городских жителей. В целом скачки экономики в стране оказывают серьезное влияние на жизнь в городах, и города нуждаются в помощи, чтобы как-то смягчить воздействие этих скачков. В 1965 году для разработки программ развития городского хозяйства и жилищного строительства в федеральном правительстве был создан специальный отдел городского и жилищного строительства.

В последние годы администрация городов приложила множество усилий, чтобы организовать предоставление услуг. Мэры многих городов получили более широкие полномочия на то, чтобы решать встающие перед ними проблемы. Одной из таких проблем является попытка создать единое управление метрополитенскими территориями.

Массовое производство и распределение необходимых товаров лучше всего осуществляется, когда большая масса людей живет вместе, единым сообществом. В этом смысле город — продукт индустриализации и торговли, основ современной американской экономики. Хотя города составляют существенную часть весьма сложного общества, которое представляют собой Соединенные Штаты в целом, многим американцам довольно трудно принимать ограничения личной свободы, являющиеся неотъемлемой частью жизни в городе. В этом кроется объяснение того факта, что отношение американцев к городам непростое. Американцы живут в городах из-за экономической необходимости и потому, что хотят пользоваться социальными и культурными преимуществами, доступными в городах. В то же время они мечтают иметь свой собственный кусок земли, быть ближе к природе и быть свободными от ограничений, налагаемых необходимостью жить в тесном соседстве с другими людьми. Эти непростые отношения человека с городом усугубляются невероятно быстрым процессом превращения Америки из сельской страны в городскую и многонациональным характером американского общества, в котором члены самых различных этнических групп в крупных городах страны живут бок о бок и стараются проявлять друг к другу терпимость и принимать чужой образ жизни.

Социальные проблемы, которые являются продуктом быстрого роста городского населения, будут находить разрешение, по мере того как будет развиваться более творческое отношение к городским проблемам. Городское планирование и обновление города, при котором в центре внимания находится человек — недостижимая роскошь во времена начальных этапов индустриализации, — стало типичным для Америки постиндустриального периода. 80 процентов населения Америки, проживающее в городах, оптимистично смотрит на жизнь американских городов и их будущее.