|
ПРИОРИТЕТЫ США В ЮНЕСКО
ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ "Наша страна готовится вернуться в ЮНЕСКО, потому что - как сказал Президент Буш - эта организация предана делу развития прав человека, терпимости и знаний. Это благородная цель, которую мы все разделяем. Мы должны посвятить себя делу превращения образования в универсальную реальность нашего времени. Слишком многие ждали слишком долго, когда наступит этот день". Род Пейдж
Министр образования США Развитие образования имеет фундаментальное значение для стран. В каждой стране грамотность означает свободу, силу и возможности. Образование должно быть чем-то большим, чем просто идеалом; оно должно быть реальностью. На церемонии открытия Десятилетия ООН по повышению грамотности (2003-2012) в Публичной библиотеке Нью-Йорка в феврале 2003 года Лора Буш заметила: "Сейчас, когда неграмотными во всем мире остаются 860 миллионов взрослых и более чем 100 миллионов детей, не имеющих доступа к школьному образованию, становятся ясными истинные масштабы стоящего перед нами вызова. Но наш мир мал, и наши будущие перспективы нерасторжимо взаимосвязаны. И когда есть один человек, который не умеет читать, это уже слишком много". Грамотность является предварительным условием для образования. Она дает силу для того чтобы преобразовывать общины и судьбы и улучшать положение народов в социальном и финансовом плане.
Образование является самым важным, долгосрочным капиталовложением, которое может быть сделано любой страной в свой народ и свое будущее. Образование - это инструмент для перемен. При поддержке ЮНЕСКО страны могут разрабатывать эффективные программы образования. Соединенные Штаты вложили 333 миллиона долларов в начальное, среднее и высшее образование в международном масштабе в 2003 году. ЮНЕСКО нуждается в том, чтобы помочь ликвидировать расхождение во взглядах мужчин и женщин на образование. Каждый из пяти взрослых не умеет читать, и две третьих из них - женщины. Образование имеет важное значение для девушек. Исследования в рамках ООН показывают, что неграмотные девушки выходят замуж даже в возрасте 11 лет и рожают до 7 детей прежде чем достигнут 18 лет. Образованные девушки с большей вероятностью выходят замуж позднее и имеют меньшие и более здоровые семьи. Образованные женщины понимают важность охраны здоровья и питания. Нет более эффективного инструмента содействия демократии и развитию, чем образование девушек и женщин. Соединенные Штаты стремятся к партнерству с ЮНЕСКО в создании содействующей учебе среды для более чем 22 миллионов беженцев, что придает их жизни некую структурированность и независимость. Для стран, страдающих от бедности и ВИЧ/СПИДа, образование является ключом к выживанию. Школьные системы, где ряды учащихся поредели от СПИДа, должны быть восстановлены. СПИД превратил в сирот более 10 миллионов детей в возрасте моложе 15 лет. Образование имеет важнейшее значение для этих детей. Войны и гражданские беспорядки унесли множество жизней. Образование создает доверие и уверенность в рамках постконфликтной среды. Работа ЮНЕСКО по пересмотру учебников и учебных программ открывает перспективу ликвидации искажения информации и помогает нарушить цикл предрассудков и ненависти, которые увековечивают конфликты. Соединенные Штаты будут стремиться обеспечить, чтобы в учебных программах ЮНЕСКО внимание уделялось гражданскому просвещению в качестве фундамента демократического управления и мира. Образование имеет важнейшее значение для достижения целей Декларации тысячелетия, которую ООН приняла в качестве плана построения лучшего мира. Грамотность и образование дают свободу, силу и возможности для преобразования людей. Соединенные Штаты исходят из того, что мировое сообщество не может тратить время даром, если мы хотим достичь цели ЮНЕСКО - повысить масштабы глобальной грамотности на 50 процентов к 2015 году. ДЕМОКРАТИЯ И СВОБОДНОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
Свободное распространение информации имеет фундаментальное значение для демократии. Информация может содействовать развитию нашего мира, в котором 80 процентов людей по-прежнему не имеют доступа к основным средствам связи. Доступ к информации также является одной из лучших гарантий уважения прав человека. Интернет, свободный от правительственного контроля, является одним из путей распространения информации. ЮНЕСКО наделена уникальным мандатом по развитию права на поиск, получение, передачу информации и содействие независимости средств массовой информации. Когда Соединенные Штаты ушли из ЮНЕСКО в 1984 году, организация отошла от этих идеалов. В последние годы, однако, ЮНЕСКО успешно продемонстрировала, что она возродила видение перспективы свободной прессы и свободы слова, которыми так дорожили основатели организации. Среди этих мер можно упомянуть: В постконфликтных ситуациях свобода прессы, независимость средств информации и развитие местных газет и радиостанций имеют важнейшее значение для восстановления социальных уз и содействия примирению. Во все большей мере ЮНЕСКО просят оказывать помощь. Соединенные Штаты, обладающие обширным опытом и экспертными познаниями в этих областях, намереваются сотрудничать с ЮНЕСКО в деле продвижения свободного распространения информации в качестве важнейшего предварительного условия развития терпимости и политического участия. НАУЧНЫЙ ПРОГРЕСС
21-й век обещает великие научные достижения. Многосторонняя координация через ЮНЕСКО поможет обеспечить максимальную эффективность научных целей и проектов. Соединенные Штаты предвосхищают перспективу - играть динамичную роль с партнерами ЮНЕСКО, чтобы обеспечить этический подход в научных исследованиях, направленных на решение мировых проблем, а не создание новых. Сохранение ресурсов питьевой воды, которые все больше оказываются под угрозой, является существенным глобальным вызовом. Этот вопрос органически связан с потребностью ясного понимания функционирования океанов и атмосферы. Соединенные Штаты помогали в создании Межправительственной океанографической комиссии, которую мы продолжали поддерживать даже в тот период, когда не были членом ЮНЕСКО. Комиссия вносит важный вклад в получение знаний об океанах и атмосфере и одновременно содействует межправительственному сотрудничеству и взаимодействию. Значительная часть работы ЮНЕСКО в области окружающей среды и природных ресурсов в последнее время была сосредоточена на обеспечении устойчивого развития, что означает долгосрочный экономический рост, осуществляемый с уважением к окружающей среде и обеспечением ее здорового развития. Соединенные Штаты тесно сотрудничали в течение многих лет с другими странами и ЮНЕСКО в рамках совместных исследований и достижению прогресса в областях биоразнообразия, развития экологической политики, сохранения природных ландшафтов и мониторинга окружающей среды в развивающихся странах. ЮНЕСКО выступает в качестве междисциплинарного и "многокультурного" форума для рассмотрения этических проблем научных вопросов. Соединенные Штаты рассчитывают на активное участие в этих дискуссиях, а также в заседаниях Всемирной комиссии по этике научных знаний в рамках ЮНЕСКО. ПРОГРАММЫ СОХРАНЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ПРОГРАММЫ ОБМЕНОВ Роль ЮНЕСКО в сохранении культурного наследия во всем мире ставит своей целью помогать странам лучше понять их собственные исторические корни и корни друг друга. Одна из долгосрочных целей Соединенных Штатов состоит в том, чтобы сохранять объекты культурного наследия в тех развивающихся странах, где такие ценности в противном случае были бы незащищенными.
В 1972 году Соединенные Штаты содействовали подготовке проекта и ратификации Конвенции о всемирном наследии, согласно которой ценность ландшафтов во всем мире признается на основе их культурной истории или их вклада в духовные ценности всего человечества. На протяжении всего периода американского неучастия в работе ЮНЕСКО Соединенные Штаты продолжали финансировать и принимать участие в работе Комитета по всемирному наследию, который является исполнительным органом, предусмотренным Конвенцией о всемирном наследии. Правительство США также привержено делу сохранения многообразного и хрупкого культурного наследия мира на основе конвенции ЮНЕСКО о средствах запрещения и предотвращения незаконного импорта, экспорта и передачи собственности на культурное наследие 1970 года. На протяжении 18 лет своего неучастия в работе ЮНЕСКО, Соединенные Штаты продолжали соблюдать указанную конвенцию. В двусторонних соглашениях предусматривались такие положения, как профессиональная подготовка, государственное образование, сохранение природы, развитие музеев, а также обмены в областях науки, культуры и образования. Соединенные Штаты являются одной из стран с самой многообразной культурой на земле. Такое многообразие возникло в результате открытости всему миру и восприятия различных культур. В дополнение к сохранению культурного наследия ЮНЕСКО несет обязательство поощрять обмен культурными ценностями и произведениями, которые имеют важное значение для достижения реального культурного многообразия и межкультурного взаимопонимания. РЕФОРМА ЮНЕСКО
Соединенные Штаты являются страной-основателем ЮНЕСКО, которая была создана в 1946 году. Выход США из организации в 1984 году был связан с американской озабоченностью по поводу серьезной бесхозяйственности и все более идеологизированной повестки дня, а также антизападных предрассудков, не признающих ценности, которые дороги американцам. Например, генеральный директор ЮНЕСКО в то время выступал за ограничение свободы прессы. США были не единственной страной, пришедшей в ужас от того, что ЮНЕСКО отходила от принципов, которые она утвердила при своем основании - Соединенное Королевство и Сингапур также вышли из состава организации. Выход Соединенных Штатов из ЮНЕСКО дал ясно понять, что с деспотическим руководством они не будут мириться. Сигнал, посланный Америкой, был принят всерьез и положил начало процессу реформ, который продолжается по сей день. Решение вернуться Решение Президента Буша вернуться в организацию явилось признанием существенных изменений, произошедших за последние годы. Деятельность ЮНЕСКО в последнее время была действительно направлена на содействие развитию важнейших ценностей, таких как свобода прессы и образование для всех. В последние несколько лет генеральный директор ЮНЕСКО Коичиро Мацуура занимался проблемами управления организации. Количество старших управленческих постов было сокращено со 160 в 1999 году до 89 в 2002 году. Назначения на высокие посты сейчас производятся на конкурентной и прозрачной основе. Генеральный директор создал Отдел внутреннего надзора, добился использования компьютерных программ для контроля бюджета и управленческой деятельности. Он также проводил последовательную децентрализацию бюрократической структуры ЮНЕСКО. Необходимо, чтобы эти изменения продолжались. Участие Америки Соединенные Штаты останутся приверженными делу реформирования ЮНЕСКО. Указанное учреждение должно соответствовать цели, заявленной при его основании и работать эффективно. Если ЮНЕСКО не выполнит того, что от нее ожидается, Соединенные Штаты прямо об этом скажут. Американцы будут настаивать на надлежащем использовании средств, отчетности и деятельности, ориентированной на результат. Соединенные Штаты вновь станут вносить самый крупный взнос в ЮНЕСКО, оплачивая 22 процента ее годового бюджета в дополнение к добровольным взносам. Америка будет стремиться обеспечить, чтобы средства использовались эффективным и прозрачным образом. |
