(Статья профессора международного права из Университета Джонса Хопкинса)

(Этот комментарий был впервые опубликован в лондонской газете "Файнэншл таймс" 10 июля 2003 года. Автором предоставлено разрешение, охватывающее перепечатку/перевод/сокращенное изложение/цитирование, включая размещение на наших веб-сайтах нашими отделами общественной дипломатии и в местной прессе за пределами Соединенных Штатов. На титульном листе следует указывать автора, источник, сведения об авторских правах и символ (c) 2003 Ruth Wedgwood. Перепечатывается с разрешения автора.)

В Гуантанамо будет обеспечено правосудие – Рут Уэджвуд

Для агентов "Аль-Кайды" война против Запада – не метафора. 11 сентября 2001 года эта группа попыталась обезглавить правительство США: используя самолеты как ракеты, она поразила Пентагон и стремилась нанести удар по Белому дому или Конгрессу. Она разрушила башни Центра международной торговли в Нью-Йорке, терроризировав город и чуть не убив 30 000 сотрудников фирм. Только быстрая эвакуация ограничила число жертв цифрой 2800.

"Аль-Кайда" действовала как диверсионный военный отряд. Право Америки нанести ответный удар своему объявленному противнику было признано Конгрессом, НАТО и Советом Безопасности ООН. Американские силы начали боевые действия по законам военного времени, захватили и уничтожили боевиков из "Талибана" и "Аль-Кайды". По обычным правилам вооруженных конфликтов взятые в плен боевики могут быть интернированы как лица, воюющие на стороне противника, до завершения боевых действий.

Кое-кто подверг сомнению такое право Америки, указав, что эта война может так и не завершиться окончательно. И действительно, уже началась другая стадия. 3 июля Пентагон объявил, что шесть захваченных боевиков, в настоящее время находящихся в Гуантанамо, могут быть обвинены в военных преступлениях в начальном цикле судебных процессов. Некоторые из них могут заявить о признании вины, предусматривающую ограниченные сроки лишения свободы в обмен на содействие разоблачению операций "Аль-Кайды". Других, возможно, будут судить по таким обвинениям, как прохождение подготовки в "Аль-Кайде" или вербовка других членов террористической сети. Из этой группы два человека, по-видимому, являются британскими гражданами, а еще один – австралиец.

Из рассуждений некоторых британских министров можно сделать вывод, что это стало большой неожиданностью. Но на самом деле США месяцами проводили с британским правительством консультации по вопросу о том, как обеспечить эффективные судебные процессы. Некоторые претензии явно безосновательны.

Использование военных трибуналов предпочтительно по Женевским конвенциям даже в отношении пленных, законно участвовавших в боевых действиях. Это обосновывается тем, что военные следователи понимают защитную силу законов военного времени и тоже заинтересованы в ней. Поэтому Женевские договоры также позволяют представлять уголовные доказательства, связанные с секретной оперативной информацией, за закрытыми дверями. Нормы доказательственного права по Женевским конвенциям также позволяют рассматривать любые относящиеся к делу доказательства.

Процедурные нормы для судебных процессов по военным преступлениям, совершенным лицами, содержащимися в Гуантанамо, обсуждались 18 месяцев с учетом женевских принципов и конкретных проблем, создаваемых "учебной организацией" "Аль-Кайды", которая, как оказалось, умело использует разглашение сведений о применяемых американской разведкой методах. Основные рамки были установлены лишь после того, как министр обороны США Дональд Рамсфелд обратился за советом к наиболее сведущим представителям обеих партий (людям, которых некогда назвали бы государственными старейшинами). В их число входили Ллойд Катлер (советник Президента Клинтона в Белом доме), Бернард Мельцер (нюрнбергский обвинитель и профессор права в Чикагском университете) и Уильям Уэбстер (судья и руководитель Федерального бюро расследований при Президенте Джимми Картере и Центрального разведывательного управления при Президенте Рональде Рейгане).

Конечно, поднялся шум, когда Белый дом издал в ноябре 2001 года предварительный указ о военнопленных. Но последующие нормы были составлены с деликатностью, в полной мере учитывающей современные стандарты международного гуманитарного права и законодательства о правах человека. Они опубликованы для проверки.

Эти нормы соблюдают предусмотренную общим правом презумпцию невиновности в пользу обвиняемого, бремя доказательства на правительстве, право на перекрестный допрос свидетелей, право вызывать свидетелей защиты, обязательное раскрытие любых доказательств невиновности и требование доказательств, не оставляющих разумных оснований для сомнения. Подсудимый вправе выбирать военного адвоката по своему усмотрению и может обратиться к любому гражданскому адвокату, имеющему доступ к закрытой информации. Любой вывод о виновности должен быть сделан большинством в две трети голосов. Все обвинения поступают на рассмотрение независимой апелляционной комиссии, причем одному или нескольким гражданским членам комиссии предоставляется право отменить приговор в связи с серьезными юридическими ошибками. Журналистам разрешается наблюдать за ходом судебного процесса в полном объеме, за исключением моментов, когда представляется секретная или закрытая информация.

В обычных гражданских процессах предоставление всех сведений, которыми располагает правительство, не влечет за собой значительных издержек. Иначе обстоит дело на фоне заявленного "Аль-Кайдой" стремления к организации новых терактов. Делая частичную уступку, нормы судопроизводства в трибуналах предусматривают, что отдельные доказательства могут представляться на закрытом заседании суда и действительно могут при необходимости исследоваться военным адвокатом, а не самим обвиняемым.

Такая ситуация не идеальна, и, возможно, целесообразно отложить ряд судебных процессов до тех пор, пока не будет сломан оперативный хребет "Аль-Кайды". Но требование своевременных процессов должно быть согласовано с равным правом граждан на защиту от насилия со стороны "Аль-Кайды". Как уместно заметил в октябре 1940 года Уинстон Черчилль: "Я не люблю обнажать перед противником наши внутренние ресурсы".

Разумеется, при возникновении проблем в процедуру будут вноситься практические коррективы. Их проработка будет зависеть от добросовестных усилий военных судей, усердных адвокатов и беспристрастных прокуроров. Президентский указ о военных трибуналах руководствуется одним принципом: обеспечить полный и справедливый суд любому обвиняемому наряду с поддержкой законов военного времени.

(Автор – профессор международного права в Университете Джонса Хопкинса, в прошлом один из советников Министерства обороны по реализации норм деятельности военных трибуналов.)

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/) ****

К началу раздела