(В новом докладе подробно рассказывается об активизации усилий по борьбе с этим явлением и помощи жертвам)

Джим Фуллер, корреспондент "Вашингтонского файла"

Вашингтон. Правительство США привержено искоренению такого "отвратительного преступления", как торговля людьми, посредством энергичного преследования торговцев людьми, обучения работников правоохранительных органов и оказания помощи жертвам, говорится в новом докладе Министерства юстиции США.

В докладе, выпущенном 21 августа и озаглавленном "Оценка деятельности США по борьбе с торговлей людьми", анализируются действия, предпринимаемые США по помощи ввезенным в страну жертвам торговцев людьми и увеличению процента успешных расследований и уголовных преследований торговцев людьми. Полный текст доклада доступен в Интернете по адресу: http://usinfo.state.gov/gi/img/assets/5096/dojtipreport.pdf

В эту работу вовлечены самые различные министерства и ведомства, включая Министерство здравоохранения и социальных служб, Министерство юстиции, Министерство труда, Государственный департамент, Министерство внутренней безопасности и Агентство США по международному развитию.

Различные программы, обсуждаемые в докладе, предписаны Законом о защите жертв торговли людьми 2000 г. (ЗЗЖТЛ), заявил американский представитель. ЗЗЖТЛ дал федеральному правительству больше ресурсов для расследования преступлений и преследования торговцев людьми, обеспечил новые механизмы защиты жертв и оказания им помощи, а также расширил деятельность США на международной арене по защите потенциальных жертв от торговцев людьми в приоритетном порядке.

В докладе Министерства юстиции отмечается, что США в первую очередь являются страной назначения. По оценкам ежегодно в США торговцами людьми ввозятся 18-20 тыс. человек, а всего каждый год из одних стран мира в другие вывозится 800-900 тыс. людей.

"Эта отвратительная эксплуатация имеет широкие масштабы и множество различных проявлений, но чаще всего жертвы вовлекаются в коммерческую сексуальную эксплуатацию, такую как проституция и порнография, или эксплуатируются на предприятиях с потогонной системой труда, строительных площадках и в сельском хозяйстве", – говорится в докладе.

В докладе отмечается, что правительство США предоставляет идентифицированным жертвам торговцев людьми возможность начать новую жизнь. Например, Министерство здравоохранения и социальных служб США (МЗСС) изучает пути предоставления жертвам материальной помощи, базовых медицинских услуг, убежища и консультаций.

В марте 2003 г. МЗСС предоставило примерно 3,5 млн. долларов 15 организациям для помощи жертвам торговцев людьми, включая временное жилье, навыки самостоятельной жизни, культурную ориентацию, транспортную помощь, доступ к образовательным программам и юридическую помощь. МЗСС также планируют помогать жертвам в поиске постоянного жилья и работы, получении психологических консультаций и участии в специализированных программах воспитания детей в чужих семьях.

ЗЗЖТЛ наделил Корпорацию юридических услуг – частную некоммерческую корпорацию, учрежденную Конгрессом – полномочиями по юридической помощи жертвам торговцев людьми. Гранты от МЗСС и других ведомств также поддерживают юридические услуги жертвам.

Помимо тесного сотрудничества с неправительственными организациями, которые играют жизненно важную роль в усилиях США по идентификации жертв торговцев людьми и оказанию им помощи, МЗСС также планирует осуществить в 2003 бюджетном году программу по работе с населением стоимостью 2 млн. долларов для идентификации и обслуживания еще большего числа жертв и просвещения общественности в отношении торговли людьми.

В феврале 2000 г. Министерство юстиции открыло бесплатную "горячую линию" для жалоб на торговцев людьми и эксплуататоров. Свыше половины всех расследований, начатых с момента открытия этой "горячей линии", стали результатом жалоб граждан.

Например, недавно сотрудники "горячей линии" получили информацию о том, что некий работник из Эритреи насильно удерживается в доме предполагаемых торговцев людьми в течение вот уже 12 лет. В течение трех недель обвинители при поддержке Федерального бюро расследований и партнерских неправительственных организаций отстояли свободу этой жертвы.

Число возбужденных Министерством юстиции дел о торговле людьми стабильно растет: по состоянию на март 2003 г. в производстве находятся 128 дел, что почти вдвое больше по сравнению с январем 2001 г. В 2001-2002 бюджетные годы Министерство также начало 20 расследований дел о торговле людьми, что более чем в два раза больше, чем в 1999-2000 бюджетные годы.

В одном из крупнейших когда-либо рассматривавшихся дел о торговле людьми фигурировали 200 вьетнамских и китайских граждан – главным образом, молодых женщин, – вывезенных из Вьетнама на американский остров Самоа для работы операторами швейных машин на фабрике по производству одежды. Жертвы, некоторые из которых удерживались в неволе в течение двух лет, заставляли работать в условиях недоедания, избиений и физических ограничений. После проведенных Министерством юстиции следственных действий владельцу фабрики в феврале этого года было предъявлено обвинение в торговле людьми, и в настоящее время ему грозит большой срок тюремного заключения.

Государственные ведомства также вовлечены в программы подготовки федеральных и местных работников правоохранительных органов в целях обеспечения оперативной идентификации и защиты жертв торговли людьми, а также расследования и преследования по закону о торговле людьми, замаскированной под другие преступления – такие как контрабандный ввоз иностранцев.

Международные усилия правительства США по борьбе с торговлей людьми носят многогранный характер, начиная от закупки оборудования для небольших проектов и заканчивая крупномасштабными, рассчитанными на многие годы программами – стоимостью многие миллионы долларов – для разработки всеобъемлющих региональных и национальных стратегий борьбы с детским трудом.

США также поощряют международное сообщество придерживаться предписаний Протокола ООН о торговле людьми.

В 2002 бюджетном году правительство США поддержало примерно 200 программ по борьбе с торговлей людьми общей стоимостью более 55,8 млн. долларов, бенефициарами которых стали более 75 стран. За последние два года США вложили в международные усилия по борьбе с торговлей людьми более 100 млн. долларов.

Доклад Министерства юстиции также содержит ряд рекомендаций по улучшению деятельности правительства по борьбе с торговлей людьми, включая продолжение обучения федеральных агентов и обвинителей методам идентификации жертв и сбор в международных масштабах более достоверной и полной информации о тенденциях в торговле людьми, числе жертв, преследованиях по закону и обвинительных приговорах.

("Вашингтонский файл" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)

****

К началу раздела