("Трансперенси Интернешнл" публикует ежегодный Индекс восприятия коррупции)

Глобальное антикоррупционное движение обратилось с призывом к экономически развитым странам об усилении поддержки развивающихся стран в деле борьбы с коррупцией.

"Богатые страны должны предоставить практическую поддержку тем правительствам развивающихся стран, которые демонстрируют политическую готовность к обузданию коррупции", – заявил Питер Айген, председатель правления, расположенной в Берлине "Трансперенси Интернешнл" (ТИ), выступая по случаю ежегодной публикации Индекса восприятия коррупции ТИ по 133 странам.

"Страны с высоким уровнем коррупции не должны подвергаться наказанию, так как они остро нуждаются в срочной поддержке", – говорится в пресс-релизе по итогам составления шкалы Индекса восприятия коррупции (ИВК) за 2003 год.

Самые высокие показатели коррупции среди государственных должностных лиц и политиков зарегистрированы в Бангладеш, Нигерии и Гаити, и эти страны получили соответственно самый низкий рейтинг. Пять верхних строчек рейтинга занимают Финляндия, Исландия, Дания, Новая Зеландия и Сингапур. В этих странах зафиксирован самый низкий уровень коррупции. Соединенные Штаты занимают 18 место.

Проведенное ТИ исследование представляет собой анализ результатов опросов мнения ученых, аналитиков и предпринимателей. Новый Индекс составлен на основе 17 исследований, проведенных 13 независимыми институтами, говорится в пресс-релизе.

Семь из каждых 10 стран получили меньше 5 из 10 баллов, являющихся высшим показателем. Среди развивающихся стран половина набрала менее 3 баллов из 10.

Айген призвал развитые страны и международные компании к выполнению своих обязательств в рамках Конвенции о противодействии взяткам и подкупу, принятой Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

"Конвенция ОЭСР вступила в силу в 1999 году, но мы все еще ожидаем появления первых дел в судах 35 подписавших ее стран", – сказал Айген.

Ниже приводится текст пресс-релиза и таблица с рейтингами 130 стран по итогам проведенных ТИ исследований:

"Богатые страны должны предоставить практическую поддержку тем правительствам развивающихся стран, которые демонстрируют политическую готовность к обузданию коррупции. Кроме того, страны с высоким уровнем коррупции не должны подвергаться наказанию, так как они остро нуждаются в срочной поддержке", – заявил Питер Айген, председатель правления "Трансперенси Интернешнл" (ТИ), выступая сегодня по случаю публикации Индекса восприятия коррупции ТИ-2003 (ИВК).

"Новый ИВК указывает на высокий уровень коррупции во многих богатых странах, равно как и в менее обеспеченных, а это означает, что развитые страны обязаны обеспечить выполнение международных конвенций по борьбе со взяточничеством и подкупом, практикуемыми международными компаниями, а частные предприятия должны выполнять свои обязательства, предусмотренные Конвенцией ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) против взяточничества, а именно: прекратить подкуп должностных лиц во всех странах мира, – заявил Айген. – Между тем, продолжил он, 9 из десяти развивающихся стран не набрали и 5 из 10 баллов, являющихся высшим показателем отсутствия коррупции, согласно ИВК ТИ за 2003 год. Правительства таких стран должны реализовать ориентированные на достижение практических результатов программы по борьбе с коррупцией, но в то же время им нужна и прочная практическая поддержка, соизмеримая с потребностями их государственных антикоррупционных стратегий".

Для того чтобы эти стратегии увенчались успехом, сказал Айген, "такая поддержка должна сопровождаться с созданием условий при помощи международного сообщества, в которых гражданское общество в каждой стране могло проследить за выполнением таких программ". Кроме того, подчеркнул он, страны-доноры и международные финансовые институты должны проводить более жесткую линию на прекращение финансовой поддержки коррумпированных правительств и составление черных списков международных компаний, изобличенных в даче взяток за границей.

"Семь из каждых 10 стран получили меньше 5 из 10 баллов, являющихся высшим показателем по ИВК ТИ за 2003 год, что отражает воспринимаемый уровень коррупции среди политиков и должностных лиц в 133 странах, – пояснил Айген. – Пять из десяти развивающихся стран не набрали и 3 из 10 баллов, что свидетельствует о высоком уровне коррупции". Ежегодный выпуск ИВК, опубликованный сегодня ТИ, ведущей международной неправительственной организацией, ставящей перед собой задачу борьбы с коррупцией во всем мире, отражает картину восприятия коррупции представителями деловых и академических кругов, специалистами по оценке рисков, проживающими как в самих этих странах, так и за их пределами. Статистический анализ осуществлялся под руководством профессора Иоганна Графа Ламсдорфа из Университета Пассау, Германия, при содействии группы международных специалистов.

Значительным масштабом распространения коррупции характеризуются такие страны, как Бангладеш, Нигерия, Гаити, Парагвай, Мьянма, Таджикистан, Грузия, Камерун, Азербайджан, Ангола, Кения и Индонезия – страны, набравшие менее 2 баллов по новому Индексу. Страны, набравшие выше 9 баллов, т.е. с очень низким уровнем восприятия коррупции, относятся к числу богатых стран. Речь идет о Финляндии, Исландии, Дании, Новой Зеландии, Сингапуре и Швеции.

Питер Айген указал на ряд изменений, которые нашли свое отражение в ИВК. "На основе данных, полученных из источников, которые регулярно используются для составления Индекса, улучшение показателей, с точки зрения коррупции, наблюдается в Австрии, Бельгии, Германии, Ирландии, Колумбии, Малайзии, Норвегии, Тунисе и Франции. Заметное ухудшение ситуации произошло в Аргентине, Беларуси, Израиле, Канаде, Люксембурге, Польше, Соединенных Штатах, Чили и Зимбабве".

"Есть много стран, в которых на высоком уровне руководства наличествует политический настрой на борьбу с коррупцией, – сказала заместитель председателя ТИ Роза Инес Оспина Робледо, выступая сегодня в Боготе, Колумбия. – Таким странам очень нужна международная поддержка, особенно для обеспечения гласности при заключении государственных контрактов, что позволило бы создать прочную основу для искоренения коррупции в государственных органах и службах. Частный сектор, в особенности, должен взять на себя всю полноту ответственности за свое поведение у себя дома и за рубежом, а также предпринять срочные шаги к прекращению практики подкупа. Для того чтобы это стало реальностью, ТИ и компании, работающие в частном секторе, приступили к совместной работе над сводом деловых принципов, препятствующих взяточничеству и предусматривающих принятие компаниями программ антикоррупционной подготовки своих служащих и кодексов профессиональной этики. ТИ также выступила с инициативой заключения соглашений об отказе от подкупа при заключении государственных контрактов".

"Мы можем приступить к ликвидации разрыва между развивающимися и богатыми странами, который с такой очевидностью проявился на заседании ВТО (Всемирной торговой организации) в Канкуне, Мексика, в прошлом месяце, – заявил Питер Айген, – если ВТО приступит к обсуждению многостороннего рамочного соглашения о прозрачности при заключении государственных контрактов (ПГКК). Экономически менее развитые страны должны понять, что введение режима прозрачности при заключении государственных контрактов отвечает их собственным интересам, потому что на карту поставлены их собственные ограниченные ресурсы. Если не удержать рост коррупции при государственных закупках, это приведет к увеличению масштабов бедности".

"Сегодняшняя публикация ИВК показывает, что коррупция процветает не только в бедных странах, заявил сегодня в Лондоне председатель правления британского отделения ТИ Лоренс Коккрофт. – Вызывает тревогу высокий уровень коррупции в таких европейских странах, как Греция и Италия, равно как и в потенциально богатых нефтью странах, таких как Нигерия, Ангола, Азербайджан, Индонезия, Казахстан, Ливия, Венесуэла и Ирак".

"Для радикального изменения ситуации с целью предоставления простым людям части имеющегося в их странах нефтяного богатства, ТИ совместно с другими неправительственными организациями выступает за то, чтобы международные нефтяные компании публиковали данные о том, какие денежные средства они выплачивают правительствам и государственным нефтяным компаниям. Это позволит гражданам и общественным организациями в таких странах, как Нигерия, Ангола, Ирак, Индонезия и Казахстан получить более ясное представление о доходах государства, – заявил Коккрофт, член международного совета директоров ТИ, – с тем, чтобы они могли призывать свои правительства к ответственности в тех случаях, когда средства государственного бюджета идут не на повышение уровня жизни в стране, а растрачиваются на дорогостоящие показные проекты или перетекают на тайные счета политиков и должностных лиц в оффшорных банках".

"Политические партии, суды и полиция, по результатам проведенного в июле 2003 года опроса общественного мнения в 48 странах, опубликованным в Барометре мировой коррупции ТИ, были названы в качестве трех институтов, наиболее нуждающихся в реформировании, – заявил Коккрофт. – Это указывает на серьезный дефицит доверия к институтам власти во всем мире".

Опубликованный сегодня ИВК-2003 представляет собой сводку опросов общественного мнения и отражает восприятие коррупции представителями деловых и академических кругов, специалистами по оценке рисков, проживающими как в самих этих странах, так и за их пределами. Впервые опубликованный в 1995 году, ИВК нынешнего года обобщает результаты 17 исследований, проведенных 13 независимыми институтами. После обработки результатов опросов, предоставленных ТИ в 2001-2003 годах, в ИВК были включены только те страны, которые фигурировали, по крайней мере, в трех исследованиях. "Важно иметь в виду, что ИВК, притом что он охватывает 133 страны, представляет собой лишь некую выборку, – заявил Питер Айген. – У нас нет достаточных данных по другим странам, во многих из которых уровень коррупции может быть очень высоким".

ИВК-2003 дополняет собой Индекс взяткодателей ТИ (ИВ), в котором основное внимание уделяется склонности компаний из ведущих стран-экспортеров к практике подкупа в странах с нарождающимися рынками. ИВ-2002, опубликованный 14 мая 2002 года, выявил широкое распространение практики подкупа со стороны фирм из России, Китая, Тайваня и Южной Кореи, а также Италии, Гонконга, Малайзии, Японии, США и Франции – хотя многие из этих стран и подписали Конвенцию ОЭСР против взяточничества, которая запрещает подкуп должностных лиц в других странах.

"Эта конвенция ОЭСР вступила в силу в 1999 году, однако мы все еще ожидаем появления первых дел в судах, подписавших ее 35 стран, – сказал Айген. – Правительства этих стран взяли на себя обязательства перед развивающимися странами о расследовании случаев подкупа и преследовании виновных в этом компаний, находящихся под их юрисдикцией. Взятки, которые они дают, и меры, которые они предпринимают для склонения должностных лиц и политиков к коррупции, подрывают перспективы устойчивого развития в малообеспеченных странах".

Для получения более полной информации о ИВК ТИ-2003 обратитесь к статье в "Вашингтонском файле".

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/) ****

К началу раздела