(Республики бывшего Советского Союза)

Ниже приводятся выдержки из доклада Госдепартамента о положении с правами человека в странах Евразии:

АРМЕНИЯ

(...) Несмотря на определенные нарушения, состоявшиеся в мае 1999 года парламентские выборы и проведенные в 2000, 2001 и 2002 годах дополнительные выборы продемонстрировали постоянно растущий уровень организации, что позволило наблюдателям, представлявшим Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), охарактеризовать их как соответствующие обязательствам, взятым Арменией в рамках ОБСЕ. Тем не менее, наблюдатели отметили, что состоявшиеся выборы по-прежнему не в полной мере соответствовали международным стандартам. Некоторые давно назревшие проблемы избирательного процесса были решены с принятием в августе 2002 года поправок к избирательному кодексу. (...)

За отчетный период отмечены нарушения прав человека некоторыми сотрудниками органов безопасности. (...)

Правительство не обеспечивало должный уровень защиты прав человека; с другой стороны, по некоторым показателям, положение с правами человека улучшилось. Серьезное вмешательство некоторых местных органов власти в избирательный процесс, выразившееся в оказании давления на избирателей и использование фальшивых бюллетеней, по- прежнему ограничивало права граждан на смену правительства мирным путем. В результате жестокого обращения с новобранцами в вооруженных силах имели место случаи гибели военнослужащих. Сотрудники органов безопасности систематически избивают задержанных в ходе арестов и следствия. Одной из проблем по-прежнему являются необоснованные аресты и задержания. Правительство лишь в редких случаях проводило расследование по фактам нарушениям прав человека сотрудниками органов госбезопасности, поэтому безнаказанность по-прежнему представляет собой проблему. Условия содержания заключенных в местах лишения свободы по-прежнему являются суровыми, однако с момента передачи системы исправительно- трудовых учреждений в ведение Министерства юстиции эти условия были улучшены, а также был упрощен порядок посещения заключенных их родственниками. По-прежнему являются проблемой слишком длинные сроки предварительного заключения. На судебные органы оказывалось политическое давление, в связи с чем они не обеспечивали должный уровень конституционной защиты граждан.

Имели место определенные ограничения на свободу прессы, главным образом в виде самоцензуры со стороны журналистов, а также ограничения на свободу объединений граждан. Действующее в стране законодательство предусматривает некоторые ограничения на свободу вероисповедания, в том числе запрет на обращение в другую веру, кроме той, которую проповедует Армянская апостольская церковь; правда, этот запрет не применялся на практике. Правительство по-прежнему отказывало в регистрации секте "Свидетели Иеговы"; 16 членов этой секты были отправлены в исправительно-трудовые учреждения за отказ от службы в рядах вооруженных сил, еще десять были подвергнуты домашнему аресту и пятеро находились в ожидании суда.

Правительство установило определенные ограничения на свободу передвижения граждан. Имели место случаи насилия в отношении женщин, а также дискриминация со стороны государственных органов и общества в отношении женщин, инвалидов, представителей религиозных и этнических меньшинств. В стране существует проблема беспризорных детей. Существуют также ограничения на права трудящихся, поскольку заключение коллективных договоров не практикуется. Проблемой остается торговля женщинами и девушками, хотя правительство и предпринимает шаги к решению этой проблемы. (...)

АЗЕРБАЙДЖАН

(...) Правительство подчинено воле нынешнего Президента страны Гейдара Алиева, который в октябре 1998 года был вновь избран на этот пост в результате противоречивых выборов, отмеченных многочисленными и серьезными нарушениями. (...) Аналогичные нарушения имели место в ходе выборов в парламент страны в 2000, 2001 и 2002 годах, в результате чего некоторые группы внутри страны считают его нелегитимным. (...) В августе 2002 года был проведен референдум по поправкам к Конституции, однако в ходе этого референдума имели место серьезные нарушения, в том числе махинации с списками избирателей и вбрасывание фальшивых бюллетеней. Конституция предусматривает независимость судебных органов, однако судебные органы находятся под влиянием исполнительной ветви власти, а также отличаются коррумпированностью и неэффективностью.

За отчетный период отмечены многочисленные нарушения прав человека сотрудниками органов безопасности. (...)

Правительство не обеспечивало должный уровень защиты прав человека. Оно по-прежнему ограничивает право граждан на смену правительства мирным путем. Сотрудники полиции практиковали пытки и избивали задержанных лиц, а также применяли чрезмерное физическое воздействие для получения признательных показаний от подследственных. Проблемой остаются необоснованные аресты и задержания. Правительство лишь в редких случаях предпринимало меры для наказания нарушителей. Условия содержания заключенных в местах лишения свободы остается суровыми и опасными для жизни, и за отчетный период зафиксирована гибель ряда заключенных из-за плохих условий содержания. Проблемой являются и слишком длинные сроки предварительного заключения. В стране есть политические заключенные. В ряде случаев правительство посягало на частную жизнь граждан.

Правительство по-прежнему ограничивает свободу слова и прессы, и в отчетном году пресса по-прежнему подвергалась преследованиям, несмотря на принимавшиеся меры по укреплению экономической самостоятельности средств массовой информации. Имели место случаи предъявления государственными чиновниками журналистам исков о диффамации. В результате некоторые журналисты практикуют самоцензуру. Правительство в целом контролирует радио и телевидение, являющиеся основными источниками получаемой населением информации. Правительство ограничивало свободу собраний и применяло силу для разгона несанкционированных демонстраций; один из демонстрантов был застрелен полицией.

Правительство продолжало ограничивать свободу объединения граждан, отказываясь регистрировать некоторые политические партии и преследуя правозащитников и неправительственные организации (НПО). Имеют место ограничения и нарушения свободы вероисповедания, а также преследование некоторых "нетрадиционных" религиозных групп государственными чиновниками низшего и местного уровней. Остается проблемой насилие в отношении женщин, равно как и дискриминация в отношении женщин и ряда этнических меньшинств. Правительство ограничивает некоторые права трудящихся. Проблемой является торговля людьми. (...)

БЕЛАРУСЬ

Президент Александр Лукашенко (избранный в 1994 году) по- прежнему наносил ущерб демократическим институтам посредством проведения выборов и референдума по Конституции, в ходе которых имели место серьезные нарушения и недостатки. В сентябре 2001 года Президент Лукашенко продлил срок своего президентства в результате выборов, которые Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) отказалась признать свободными и честными. Проведенные в октябре 2000 года парламентские выборы получили аналогичную оценку со стороны ОБСЕ. Судебные органы в стране не являются независимыми. (...)

По указанию Лукашенко, президентская гвардия - изначально созданная для охраны высокопоставленных должностных лиц - продолжала действовать против политических противников режима Лукашенко в отсутствие какого-либо контроля со стороны судебных или законодательных органов. Многочисленные и серьезные нарушения прав человека допускались сотрудниками органов безопасности. (...)

Положение с правами человека в условиях этого режима остается плохим и, по ряду показателей, продолжает ухудшаться. Власти по-прежнему не дают возможности гражданам реализовать свое право на смену правительства. За отчетный период поступило сообщение о гибели одного из политических активистов при сомнительных обстоятельствах. Власти не предпринимают серьезных усилий для выяснения судьбы видных деятелей оппозиции, пропавших без вести в предшествующие годы, и отвергают заслуживающие доверия сообщения о своей причастности к этим исчезновениям. Продолжается нарушение прав человека и применение пыток к заключенным и задержанным. Проблемой является переполненность тюрем. Органы безопасности без достаточных оснований производили аресты и задержания граждан, при этом резко возросло число задержаний, производимых по явно политическим мотивам, правда многие из задержанных были вскоре выпущены на свободу. Спецслужбы по прежнему посягают на частную жизнь и свободу передвижения граждан, ведя слежку за деятельностью оппозиционных политиков, правозащитных организаций и других общественных групп.

Режим по-прежнему ограничивает свободу слова и прессы и не обеспечивает свободу собраний или объединения граждан. Режим принял ряд новых постановлений, которые еще больше ограничивают эти свободы. Он начал наступление на независимые СМИ, что привело к закрытию ряда газет и лишению свободы некоторых журналистов по обвинению в клевете. Власти также приняли новый закон о религиозных объединениях, который жестко ограничивает свободу вероисповедания и отдает предпочтение Русской православной церкви в ущерб нетрадиционным религиям. Режим ограничивает свободу передвижения граждан.

Оппозиционные политические партии и движения подвергаются усиленному давлению посредством как судебных, так и внесудебных мер, в том числе путем физического воздействия на политических оппонентов. Органы безопасности режима ведут внимательное наблюдение за правозащитными организациями и препятствуют их деятельности. Значительную проблему представляют собой бытовое насилие и дискриминация в отношении женщин. Власти по-прежнему жестко ограничивают права трудящихся на свободное объединение, организацию и заключение коллективных договоров. Остается проблемой торговля женщинами и детьми, правда, в конце года власти предприняли ряд шагов к ее решению.

ЭСТОНИЯ

Правительство в целом соблюдает права своих граждан и многочисленной общины этнических русских, не являющихся гражданами страны; правда, есть и некоторые проблемы. Полиция по-прежнему жестоко обращается с заключенными и задержанными и применяет чрезмерное силовое воздействие. Условия содержания заключенных в целом остаются плохими, хотя в ряде случаев имеет место улучшение, в том числе модернизация и ремонт исправительно-трудовых учреждений. По-прежнему подвергается критики дискриминационный характер Закона о гражданстве и иностранцах, главным образом из-за содержащегося в нем требования об обязательном знании эстонского языка. Проблемой остается насилие в отношении женщин; в отчетный период поступали сообщения о случаях контрабанды женщин с целью вовлечения их в проституцию.

ГРУЗИЯ

Избранные гражданские органы власти не обеспечивают эффективный контроль над правоохранительными органами и силами безопасности. Ряд серьезных нарушений прав человека совершен в отчетный период сотрудниками сил безопасности. (...)

Правительство не обеспечивало должный уровень защиты прав человека; несмотря на то, что, по некоторым показателям, положение с правами человека улучшилось, остается ряд серьезных проблем. Многочисленные и серьезные нарушения, допущенные в ходе выборов, состоявшихся в 1999, 2000 и июне 2002 года, ограничивали право граждан на смену правительства. Многие неправительственные организации сообщали о том, что полиция по-прежнему практикует жестокие силовые методы. Органы государственной безопасности по-прежнему практиковали пытки, избиения и другие формы жестокого обращения с задержанными. Масштабный характер носит коррупция в правоохранительных органах. По данным НПО, несколько человек умерли в следственных изоляторах и тюрьмах в результате избиений, пыток или опасных для жизни условий содержания. Аресты и задержания без достаточных оснований по-прежнему являются проблемой. Правительство не предпринимает конкретных шагов к решению этих проблем, одной из которых является его неподотчетность обществу. Судебные органы являются объектом давления и коррупции и не обеспечивают соблюдения должных правовых процедур. Реформы, призванные укрепить независимость судебных органов, подрываются несвоевременной оплатой труда судейских работников. Судебные процессы многократно откладываются, а слишком длинные сроки предварительного заключения по-прежнему представляют собой проблему. В ряде случаев правоохранительные органы и другие государственные структуры вмешиваются в частную жизнь граждан. Средства массовой информации в целом свободны, однако время от времени органы безопасности и другие органы власти применяют методы запугивания и насилия в отношении журналистов. В свою очередь журналисты практикуют самоцензуру. Государственные чиновники посягают на свободу вероисповедания граждан. Правительство по прежнему попустительствует дискриминации и преследованиям в отношении некоторых религиозных меньшинств. Насилие и дискриминация в отношении женщин представляют собой проблему, равно как и контрабанда людей с целью принуждения их к труду и проституции. (...)

КАЗАХСТАН

И без того плохое положение с правами человека еще больше ухудшилось; правительство по-прежнему продолжает нарушать права граждан. Правительство жестко ограничивает права граждан на смену правительства, а существующие в стране демократические институты по-прежнему слабы. Имели место случаи жестокого обращения сотрудников органов безопасности с задержанными. Полиция практикует пытки, избиения и другие формы жестокого обращения с задержанными. Правительственные чиновники признают, что нарушение прав человека сотрудниками полиции является серьезной проблемой. Условия содержания заключенных в местах лишения свободы являются суровыми, правда, правительство принимает активное участие в усилиях по улучшению этих условий. Правительство по-прежнему практикует аресты и задержания без достаточных оснований, при этом слишком длинные сроки предварительного заключения являются проблемой. Судебные органы глубоко коррумпированы. В результате принятия поправок к ряду законов о полномочиях прокуратуры судебные органы стали еще более зависимыми, поскольку эти поправки, помимо прочего, предусматривают право прокуроров приостанавливать вступление в силу судебных приговоров. Правительство посягает на частную жизнь граждан, а в новом законодательстве прокуроры получили широкие возможности для организации наблюдения за отдельными гражданами.

Имели место случаи преследования властями независимых СМИ, в результате чего многие журналисты практикуют самоцензуру. Ряд оппозиционных СМИ подвергся нападениям и/или их деятельность была приостановлена. Правительство ограничивает свободу собраний и объединения граждан. Правительство ограничивает право на демократическое выражение мнений и по-прежнему препятствует регистрации политических партий. Несмотря на то, что в апреле Конституционный совет признал ограничительные поправки к Закону о религии противоречащими Конституции, местные власти в ряде случаев продолжали преследования в отношении нетрадиционных религиозных групп и их отдельных участников. Некоторые правозащитники сообщают о том, что правительство ведет наблюдение за их деятельностью.

Серьезной проблемой является насилие в отношении женщин, в том числе на бытовом уровне. Имеет место дискриминация в отношении женщин, инвалидов и этнических меньшинств. Правительство практикует дискриминацию в пользу этнических казахов. В сельскохозяйственных районах по-прежнему применяется детский труд. Проблему представляет собой торговля женщинами и детьми, главным образом девочками- подростками, правда, правительство предпринимает определенные шаги к решению этой проблемы. (...)

КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

Несмотря на конституционные ограничения, парламент страны стал более независимым и иногда даже видоизменяет или блокирует президентские инициативы. В стране существует достаточно сильное гражданское общество. В октябре в четырех избирательных округах состоялись дополнительные выборы в парламент. В трех округах выборы прошли в целом организованно и на состязательной основе, но в четвертом округе были отмечены грубые нарушения в процедуре голосования, и результаты выборов были подвергнуты серьезной критике. (...)

Положение с правами человека в стране остается плохим, и власти по-прежнему допускают многочисленные нарушения этих прав. Неправительственным организациям и депутатам парламента в ряде случаев удавалось блокировать президентские инициативы в рамках парламентской деятельности или общественных кампаний. Отмечены случаи избиения и жестокого обращения с гражданами со стороны органов безопасности; в марте при разгоне демонстраций от рук полиции погибли шесть человек. Условия содержания заключенных являются очень плохими, и имеют место многочисленные случаи арестов и задержаний без достаточных на то оснований. В результате контроля исполнительной ветви власти над судебной ограничивается право граждан на надлежащие правовые процедуры. Органы исполнительной ветви власти вмешивались в процесс вынесения судебных приговоров в отношении видных деятелей оппозиции. Правительство ограничивает некоторые частные права граждан, а также свободу слова и прессы. Применяя бюрократические методы, правительство оказывает давление на независимые СМИ, некоторые НПО и оппозицию. Правительство ограничивает свободу собраний и объединения граждан. Правительство в целом соблюдает принцип свободы вероисповедания, однако в ряде случаев оно посягало на эту свободу - особенно в отношении радикальных исламских групп, которые, по его мнению, представляют собой угрозу интересам страны. Существуют некоторые ограничения на свободу передвижения граждан. Как правило, граждане имеют возможность для свободного передвижения по стране, однако в ряде случаев правительство пыталось препятствовать поездкам граждан для участия в политически важных событиях. Правительство преследует и оказывает давление на некоторые правозащитные группы. Проблему представляют собой насилие и дискриминация в отношении женщин. Еще одной проблемой является насилие в отношении детей. В стране растет число беспризорных детей. Кроме того, проблемой является дискриминация в отношении этнических меньшинств, а также практика детского труда. Застарелую проблему представляет собой торговля людьми, и правительство предпринимает определенные шаги к ее решению.

ЛАТВИЯ

Правительство в целом соблюдает права своих граждан и многочисленной общины постоянно проживающих в стране, но не обладающих гражданством людей, правда, есть и некоторые проблемы. В отдельных случаях сотрудники органов безопасности, в том числе полиции и других подразделений Министерства внутренних дел, применяли чрезмерное силовое воздействие и допускали жестокое обращение с людьми. По большинству таких эпизодов правительство принимало дисциплинарные меры к виновникам. Условия содержания заключенных в местах лишения свободы остаются плохими. Проблемой являются слишком длинные сроки предварительного заключения. В результате неэффективности судебных органов не всегда обеспечивается должное отправление правосудия. Проблемой является насилие в отношение женщин, в том числе и дискриминация женщин на работе. Кроме того, проблемой являются детская проституция и нарушения прав детей. В отчетный период поступали сообщения о дискриминации по этническому признаку. Проблемой является торговля женщинами и девушками с целью вовлечения их в проституцию. (...)

ЛИТВА

Правительство в целом соблюдает права своих граждан, правда, есть и некоторые проблемы. В ряде случаев сотрудники полиции избивали и жестоко обращались с задержанными и нарушали законы, регулирующие процедуру задержания. Правительство добилось определенного прогресса в вопросах привлечения полиции к ответственности за допускаемые ею нарушения. Условия содержания заключенных в местах лишения свободы остаются плохими и проблемой являются слишком длинные сроки предварительного заключения. Существуют определенные ограничения на конфиденциальность частной жизни граждан. Серьезными проблемами является насилие и дискриминация в отношении женщин и нарушение прав детей. Имеют место некоторые ограничения на права трудящихся. Проблемой является торговля женщинами и девушками с целью вовлечения их в проституцию. (...)

МОЛДОВА

Правительство в целом соблюдает права своих граждан, правда, есть и некоторые проблемы. Положение с правами человека в Приднестровье остается плохим. Граждане в целом имеют обладают правом добиваться смены правительства, однако в Приднестровье это право серьезно ограничивается. Правительство обвиняют в том, что оно пытается неправовыми методами сместить избранного народом губернатора автономного Гагаузского района. Поступали сообщения о том, что представители власти пытали и избивали граждан, в частности, лиц, задержанных полицией, и цыган. Условия содержания заключенных остаются суровыми, а попытки улучшить их сдерживаются нехваткой финансовых средств. Судебная система, работающая в условиях недофинансирования, внешнего воздействия и коррупции, тем не менее, демонстрирует независимость от правительства и парламента. Широко циркулируют слухи о том, что органы безопасности ведут слежку за политическими деятелями, осуществляют незаконное прослушивание телефонных переговоров и проводят несанкционированные обыски. Имеют место некоторые ограничения на свободу прессы, в том числе в виде законов о диффамации и клевете, применение которых способствует развитию практики самоцензуры среди журналистов. В стране существуют правовые ограничения на свободу объединений граждан. Религиозная практика в целом не ограничивается, однако некоторые религиозные группы сталкиваются с трудностями при получении официальной регистрации. В ряде случаев лица, требовавшие предоставление им убежища, задерживались в транзитной зоне аэропорта и им не предоставлялся доступ к адвокатам или представителям Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКДБ). В стране по-прежнему практикуется насилие и социальная дискриминация в отношении женщин и цыган. Существуют определенные ограничения на права трудящихся. Очень серьезной проблемой является торговля женщинами и девушками, и в последнее время правительство усиливает внимание к этой проблеме. (...)

По имеющимся сообщениям, власти Приднестровья по- прежнему практикуют пытки, а в одном случае организовали физическое нападение на одного из лидеров НПО, имевшее серьезные последствия. Условия содержания заключенных в Приднестровье остаются суровыми. Трое этнических молдаван, являющихся членами группы "Иласку" по-прежнему находятся в заключении, несмотря на заявление международной групп о том, что состоявшиеся по их делам судебные процессы носили предвзятый и необъективный характер. Власти Приднестровья преследуют независимые СМИ, ограничивают условия объединения и вероисповедания, а также практикуют дискриминацию в отношении лиц, для которых родными языками являются молдавский/румынский.

РОССИЯ

Хотя власти в целом соблюдали права человека в одних областях, они плохо проявили себя в других областях. Были проведены значительные реформы правоохранительных и судебных процедур; однако различные прямые и косвенных правительственные действия еще больше ослабили независимость электронных СМИ - главного источника информации для большинства населения, а поведение властей в Чечне оставалось неудовлетворительным - там федеральные силы безопасности не демонстрировали уважения к основным правам человека. Появлялись заслуживающие доверия сообщения о серьезных нарушениях, включая многочисленные сообщения об убийствах без суда и следствия, совершаемых как властями, так и чеченскими сепаратистами в ходе чеченского конфликта. Издевательства над военнослужащими в вооруженных силах привели к ряду смертей. Появлялись сообщения об участии властей в политически мотивированных исчезновениях людей в Чечне. Появлялись заслуживающие доверия сообщения о том, что сотрудники правоохранительных органов по-прежнему пытали, избивали и иным образом издевались над задержанными и подозреваемыми. После вступления в силу нового Уголовно-процессуального кодекса количество произвольных арестов и задержаний значительно сократилось, однако полностью эта проблема не исчезла, так же как и коррупция в милиции. Власти преследовали в судебном порядке некоторых нарушителей, но многие официальные лица не были привлечены к ответственности за свои действия.

Одной из серьезных проблем являлось длительное содержание под стражей до суда; однако введение в действие нового Уголовно-процессуального кодекса привело к значительному сокращению сроков содержания под стражей новых задержанных. Условия содержания заключенных в тюрьмах оставались чрезвычайно суровыми и зачастую угрожающими жизни. Законы о военных судах, воинской службе и правах военнослужащих часто противоречили Конституции, федеральным законам и президентским указам, результатом чего становились произвольные приговоры, выносимые командирами подразделений вопреки власти закона. В течение года власти добились значительных успехов в реализации конституционных положений о надлежащей правовой процедуре и справедливом и своевременном судебном разбирательстве; однако судебная власть по-прежнему испытывала дефицит ресурсов, страдала от коррупции и подвержена влиянию со стороны других ветвей государственной власти, а судьи были недостаточно защищены государством от угроз со стороны ответчиков, за которыми стоит организованная преступность. В течение года продолжали возбуждаться дела о шпионаже, в связи с чем возникла озабоченность в отношении отсутствия надлежащей правовой процедуры и влияния ФСБ на судебные дела. Власти продолжали посягать на права граждан на неприкосновенность их личной жизни.

Несмотря на сохраняющееся широкое многообразие взглядов, высказываемых в прессе, давление властей продолжало ослаблять независимость и свободу некоторых СМИ, особенно крупных национальных телекомпаний и региональных СМИ. Власти время от времени ограничивали свободу собраний на местном уровне. Власти не всегда соблюдали конституционное положение о равенстве вероисповеданий, и в ряде случаев власти ввели ограничения для некоторых религиозных групп. Сохранялись проблемы социальной дискриминации, преследования и насилия в отношении представителей некоторых религиозных меньшинств. Несмотря на гарантированную Конституцией защиту свободы передвижения граждан, местные органы власти ограничивали это право, в частности, не давая разрешения на местное жительство переселенцам из других областей страны. Государственные учреждения, призванные защищать права человека, б ыли относительно слабыми, но продолжали действовать и делать публичные заявления. Власти ввели ограничения на деятельность в Чечне как неправительственных организаций, так и международных организаций.

Сохранялись проблемы насилия против женщин и детей, также как и проблема дискриминации женщин. Люди с физическими и умственными недостатками продолжали сталкиваться с проблемами, вызванными как общественным мнением, так и отсутствием государственной поддержки. Национальные меньшинства, включая цыган и выходцев с Кавказа и из Центральной Азии, сталкивались с широкой дискриминацией со стороны властей и общества, а иногда и с насилием. Росли ограничения прав трудящихся, и появлялись сообщения о случаях использования принудительного и детского труда. Одной из серьезных проблем была торговля людьми, в частности, женщинами и девочками. (...)

Новый Уголовно-процессуальный кодекс, который вступил в силу в июле, впервые разрешил применять положения действующей Конституции о том, что людей можно арестовывать, заключать под стражу и задерживать только по решению суда. После введения в действие нового УПК количество уголовных дел, возбужденных прокуратурой, сократилось на 25%; число подозреваемых, взятых под стражу до суда, уменьшилось на 30%; и суды отклонили 15% запросов на выдачу ордеров на арест. Судьи освободили некоторых подозреваемых, содержащихся под стражей сверх установленного срока в тех случаях, когда власти оказывались не в состоянии должным образом оправдать свой запрос на продление срока содержания под стражей, и Верховный суд отменил ряд решений нижестоящих судов о выдаче разрешений на задержание до суда, которые он счел недостаточно обоснованными. Появились первые признаки того, что эти изменения начали влиять на поведение милиции, прокуроров и судебной системы. Защитники прав человека сообщали о том, что новые строгие ограничения срока содержания под стражей в милиции без доступа к семье и адвокатам и более строгие нормы открытия дел также создали отрицательные стимулы для нарушения милицией прав подозреваемых. (...)

ТАДЖИКИСТАН

Таджикистан управляется авторитарным режимом, который создал ряд номинально демократических институтов, включая Конституцию, принятую в 1994 году. (...) Прошедшие в мае 2001 года дополнительные парламентские выборы были проведены с нарушениями, как и дополнительные выборы, проведенные в трех районах в течение года. Хотя стабильность в масштабах всей страны значительно укрепилась после окончания гражданской войны 1992-97 годов, власти по-прежнему сталкивались с проблемой поддержания правопорядка, а внутри самих сил безопасности сохранялись региональные подразделения. Конституция предусматривает независимость судебной власти; однако на практике судебная власть не была независимой. (...)

Поведение властей в области прав человека оставалось неудовлетворительным; хотя в некоторых областях были отмечены улучшения, сохранялись серьезные проблемы. Право граждан менять свое правительство по-прежнему было ограниченным. В отличие от прошлых лет, новых сообщений о том, что силы безопасности совершают убийства без суда и следствия, не появлялось; однако милиция и силы безопасности совершали незаконные убийства, за которые их редко привлекали к ответственности. Власти добились успехов в расследовании политических убийств, совершенных в предыдущие годы. Имели место смертные случаи среди заключенных. От взрывов противопехотных мин, заложенных в прошлые годы, погибло несколько мирных жителей. Произошел ряд исчезновений и похищений людей. Силы безопасности пытали, избивали и подвергали насилию задержанных и других лиц. Эти силы также несли ответственность за угрозы, вымогательство и нарушение прав мирных жителей. Власти продолжали использовать произвольные аресты и задержания и арестовывали людей по политическим причинам. Сохранялась проблема безнаказанности. Условия содержания заключенных в тюрьмах оставались суровыми и угрожающими жизни. Сохранялась проблема длительного содержания под стражей до суда. Судебная власть была подвержена давлению со стороны политических и военизированных сил, и часто имели место длительные задержки судебных процессов. Сотрудники правоохранительных органов применяли пытки, чтобы "выбить" из людей признания, которые затем использовались в суде без ограничений. Власти посягали на право граждан на неприкосновенность личной жизни. Власти ослабили введенные ими ограничения свободы слова и ослабили контроль над электронными СМИ, но иногда препятствовали свободному выражению мнений. Журналисты практиковали самоцензуру. Власти ограничивали свободу собраний и свободу объединений, осуществляя строгий контроль над политическими организациями и запугивая демонстрантов. Существовали некоторые ограничения на свободу вероисповедания. Власти ослабили ограничения на свободу передвижения, отменив выездные визы. Сохранялись проблемы насилия и дискриминации в отношении женщин, как и проблемы дискриминации лиц с физическими и умственными недостатками и религиозных и национальных меньшинств. Сохранялась проблема использования детского труда. Имел место ряд случаев использования принудительного труда, в том числе детского. Серьезной проблемой по-прежнему была торговля женщинами и детьми, хотя власти предприняли некоторые шаги по решению этой проблемы.

Наркоторговцы и организованные преступные группы, действующие полувоенными методами, продолжали угрожать гражданскому населению, вымогать у него деньги и имущество и нарушать его права.

ТУРКМЕНИСТАН

Туркменистан является однопартийным государством во главе с Президентом, который продолжал осуществлять власть в авторитарном стиле советской эпохи, несмотря на конституционные положения, номинально создающие демократическую систему. (...) Однопалатный парламент в составе 50 членов (меджлис) не обладает независимой властью, а судебная система практически контролировалась Президентом. (...)

Поведение властей в области прав человека оставалось чрезвычайно неудовлетворительным, и власти продолжали совершать серьезные нарушения. Ситуация с правами человека заметно ухудшилась после вооруженного нападения на Президента Ниязова 25 ноября, которое режим расценил как покушение на Президента и попытку устроить государственный переворот. Правительство быстро приняло меры против предполагаемых оппозиционеров у себя в стране и за рубежом, направив правительствам ряда зарубежных стран запрос на экстрадицию предполагаемых заговорщиков. Появлялось множество заслуживающих доверия сообщений о нарушениях прав человека, совершенных государственными чиновниками в ходе расследования нападения на Президента Ниязова, включая заслуживающие доверия сообщения о пытках. Имели место многочисленные нарушения установленной законом надлежащей правовой процедуры. Власти отвергали все обвинения в нарушениях прав человека, но не предоставляли регулярный доступ к иностранным гражданам, задержанным по обвинению в участии в заговоре. Власти задержали сотни родственников арестованных по делу о заговоре, некоторые из которых были подвергнуты физическому насилию и лишены доступа к медицинской помощи. Родственники проходящих по делу о заговоре также лишились работы, были отчислены из вузов и выселены из своих домов без компенсации. По состоянию на конец года многие оставались под домашним арестом и не имели возможности покинуть страну или перемещаться внутри страны.

Власти серьезно ограничивали политические и гражданские свободы. Граждане не имели возможности менять свое правительство мирным путем. Правительство в течение года не регистрировало никаких партий и продолжало подавлять всякую оппозиционную политическую деятельность. Силы безопасности продолжали избивать и иным образом издеваться над подозреваемыми и заключенными. Произвольные аресты и задержания были постоянной проблемой. Как уголовная полиция, так и МНБ действовали с относительной безнаказанностью и нарушали права людей, а также приводили в исполнение политический курс властей на подавление политической оппозиции. Условия содержания заключенных в тюрьмах оставались неудовлетворительными и опасными. Судебная власть не была независимой. Сохранялись проблемы длительного содержания под стражей до суда и несправедливых судебных процессов. Сохранялась проблема вмешательства властей в неприкосновенность личной жизни граждан. Власти содержали под стражей, по крайней мере, одного политического заключенного. Власти продолжали массовый снос частных домов; многие перемещенные домовладельцы практически не получили никакой компенсации за утраченное имущество. Власти стремились ограничивать браки между гражданами страны и иностранцами под предлогом необходимости защиты супругов и детей.

Власти серьезно ограничивали свободу слова и не разрешали свободу печати. Власти полностью контролировали СМИ, подвергали цензуре все газеты и Интернет и ни разу не допустили независимой критики государственной политики. Сократилась научная свобода. Власти ограничивали свободу собраний и свободу объединений. Власти продолжали вводить ограничения на деятельность неправительственных групп, включая группы религиозных меньшинств, большинство которых не имели возможности зарегистрироваться у властей. Власти осуществляли контроль над выражением религиозных взглядов и идей. Сторонники незарегистрированных религий подвергались различным формам преследования, включая арест и издевательства. Власти ограничивали свободу передвижения. В январе они отменили выездные визы; однако 30 декабря на заседании Халк Маслахаты (Совета старейшин) Президент Ниязов предложил повторно ввести визовый режим для граждан в ответ на покушение 25 ноября. В стране не было ни одной правозащитной организации вследствие ограничения свободы слова и свободы объединений. Иностранные дипломаты наблюдали лишь за одним судебным процессом. Существовала проблема бытового насилия и социальной дискриминации в отношении женщин. Власти в целом относились к этническим туркменам лучше, чем к национальным меньшинствам. Власти строго ограничивали права трудящихся.

УКРАИНА

Гражданские власти в целом поддерживали эффективный контроль над силами безопасности. Сотрудники сил безопасности совершали нарушения прав человека; однако степень причастности к этим нарушениям или их покровительства им была неопределенной. (...)

Поведение властей в области прав человека оставалось неудовлетворительным и в ряде случаев ухудшилось; однако в некоторых областях также были отмечены некоторые улучшения. Сотрудники полиции и тюрем пытали и избивали задержанных и заключенных и, по неподтвержденным данным, убили одного задержанного. Избиение призывников в армии солдатами-старослужащими носило массовый характер и время от времени приводило к смерти. Сохранялась проблема нарушения прав и преследования расовых меньшинств полицией. Власти редко наказывали чиновников, совершивших нарушения. Условия содержания заключенных в тюрьмах оставались суровыми и опасными для жизни, особенно вследствие подверженности заболеваниям. Произвольные аресты и задержания являлись проблемами, как и длительное содержание под стражей до суда в очень неудовлетворительных условиях; однако суды продолжали освобождать ответчиков из- под стражи в ожидании суда. На судебный процесс оказывали влияние политическое вмешательство и коррупция. Судебная власть также была перегруженной, неэффективной и испытывала недостаток финансирования и кадров. Длительные проволочки в судебных процессах были проблемой. В июле 2001 года был принят ряд поправок к законам, регулирующим систему судов и отправление правосудия, включая передачу права выдавать ордера на арест, ордера на обыск жилых помещений и ордера на прослушивание от прокуратуры к судам. По состоянию на конец года было еще рано судить об общих результатах этих изменений.

Власти вмешивались в работу СМИ, запугивая журналистов, выдавая письменные и устные указания освещать или не освещать те или иные события и вынуждая их применять самоцензуру. Тем не менее в газетах, периодических изданиях и Интернете был представлен широкий спектр мнений. Существовали некоторые ограничения свободы собраний, и власти препятствовали участию людей в некоторых демонстрациях. Свобода объединений была ограничена. Власти в целом соблюдали права религиозных общин и предпринимали усилия по снятию некоторые их озабоченностей; однако существовали некоторые проблемы. Местные чиновники продолжали чинить бюрократические препоны для нетрадиционных религий по вопросам выдачи разрешений на приобретение земли и зданий для религиозной деятельности и по вопросам реституции имущества. Власти продолжали возвращать имущество религиозным группам, хотя это осуществлялось медленными темпами - отчасти вследствие дефицита финансирования. Существовали некоторые ограничения свободы передвижения. Существовали проблемы насилия и дискриминации в отношении женщин, включая сексуальные преследования по месту работы. Существовала проблема насилия в отношении детей. Сообщалось о случаях антисемитских проявлений, включая осквернение могил. Национальные меньшинства и мусульмане жаловались на частые проверки удостоверений личности. Власти препятствовали организации профсоюзов некоторыми работниками. Торговля женщинами и девочками для сексуальной эксплуатации являлась серьезной проблемой, с которой власти пытались бороться по линии Управления уполномоченного по правам человека и многих других государственных учреждений. (...)

УЗБЕКИСТАН

Осуществлялся эффективный гражданский контроль над военными. Полиция и НСС совершали многочисленные серьезные нарушения прав человека; однако впервые некоторые должностные лица этих организаций были привлечены к ответственности и заключены в тюрьму за свои деяния. (...)

Поведение властей в области прав человека оставалось весьма неудовлетворительным; хотя имели место некоторые заметные улучшения, власти продолжали совершать многочисленные серьезные нарушения. Граждане не могли осуществлять свое право менять свое правительство мирным путем. Власти разрешали существование оппозиционных политических партий, но преследовали их членов и отказывались регистрировать новые партии и разрешать им участвовать в выборах. Жестокое обращение с заключенными со стороны сил безопасности привело к ряду смертей. Полиция и силы НСС пытали, избивали и преследовали людей. Власти пригласили посетить страну специального докладчика ООН по проблеме пыток, что и было сделано им в ноябре. Условия содержания заключенных в тюрьмах были неудовлетворительными, а срок содержания под стражей до суда зачастую составлял несколько месяцев. Полиция регулярно произвольно задерживала граждан для вымогания взяток. Полиция и НСС произвольно арестовывали людей, особенно мусульман, подозреваемых в симпатиях к экстремистам. Они также фабриковали доказательства против людей; однако это явление было менее широко распространено, чем в прошлые годы. Число людей, находящихся в тюрьме по политическим или религиозным мотивам, прежде всего лиц, которые, как полагают власти, связаны с экстремистскими исламскими политическими группировками, а также представителей светской оппозиции и правозащитников, составляло примерно 6500 человек. Судебная власть не обеспечивала надлежащей правовой процедуры. Полиция и силы НСС посягали на неприкосновенность личной жизни граждан. Ответственные за документально подтвержденные преступления редко наказывались; однако впервые с момента провозглашения независимости Узбекистана власти этой страны вынесли обвинительные приговоры девятерым офицерам НСС и полиции за серьезные нарушения прав человека.

Власти жестко ограничивали свободу слова и прессы, а атмосфера репрессий душила публичную критику властей. В мае была отменена цензура печати; однако власти предупредили редакторов, что они несут ответственность за содержание своих публикаций, а новые поправки к закону о СМИ в действительности поощряли самоцензуру. Власти продолжали запрещать несанкционированные общественные собрания и демонстрации, а полиция насильственно прерывала ряд мирные протестов. Власти предотвратили многие другие протесты, ссылаясь на угрозу народных волнений. Простые граждане остерегались публично критиковать власти. Власти продолжали отказывать в регистрации оппозиционным политическим партиям; однако впервые за несколько лет власти позволили оппозиционной политической партии провести свои съезды. Впервые власти зарегистрировали независимую правозащитную организацию; однако они отказали в регистрации двум другим правозащитным организациям. Власти ограничивали свободу вероисповедания и преследовали и арестовывали сотни мусульман, которых они подозревали в экстремизме. Власти допускали существование иных религий, но ограничивали их деятельность. Власти ограничивали свободу передвижения. Для перемещения внутри страны требовались внутренние паспорта, а для переезда из одного города или района в другой требовалось разрешение. Для выезда за рубеж требовались выездные визы. Власти преследовали и нарушали права членов отечественных правозащитных организаций. Несколько активистов правозащитного движения были арестованы в обстоятельствах, позволяющих сделать вывод о выборочном приведении в исполнение законов и преследовании правозащитников.

Управление уполномоченного по правам человека помогало сотням граждан, добивающихся отмены несправедливых решений судов, погашения задолженностей по выплате заработной платы и наказания государственных чиновников, злоупотребляющих своей властью. Насилие против женщин, включая бытовое насилие, являлось проблемой, и по-прежнему имела место значительная традиционная социальная дискриминация женщин. Некоторые меньшинства по-прежнему подвергались дискриминации при трудоустройстве. Существовали некоторые ограничения прав трудящихся. Некоторые дети, особенно в сельских районах, были вынуждены работать в сезон уборки урожая. Существовала проблема незаконного вывоза женщин и детей в другие страны в целях проституции. (...)

(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)

К началу раздела