(Отмечает, что Буш выполняет обещание увеличить потоки помощи)

Администрация Буша стремится увеличить американскую помощь в области развития, поддерживая по всему миру ориентированную на рост политику и занимаясь наиболее значимыми проблемами, в том числе эпидемией ВИЧ/СПИДа, заявил министр финансов Джон Сноу.

Выступая 12 апреля в Комитете по развитию - политическом органе Всемирного Банка, Сноу указал, что Соединенные Штаты принимают меры, чтобы выполнить обещание Президента Буша создать новый Счет вызовов тысячелетия (СВТ), который будет использовать существенное увеличение американской иностранной помощи для содействия странам, проводящим политические и экономические реформы и делающим инвестиции в развитие потенциала своего населения.

Сноу отметил, что Буша попросил Конгресс утвердить 1,3 млрд. долларов для СВТ на текущий год и предложил в течение трех лет увеличить эту сумму до 5 млрд. долларов в год.

"Это партнерство увязывает рост помощи в области развития с проведением обоснованной политики, укреплением добросовестного управления и утверждения власти закона в развивающихся странах. Это партнерство призвано реализовать нашу общую цель - улучшение жизни для миллионов людей во всем мире", - заявил Сноу.

Министр финансов выступал на одном из мероприятий в Вашингтоне 11-13 апреля, когда Всемирный банк и Международный валютный фонд (МВФ) проводили свои ежегодные весенние собрания.

Ниже приводится его выступление:

Соединенные Штаты твердо настроены помочь развивающимся странам, особенно беднейшим, ускорить экономический рост, повысить уровень жизни и ликвидировать бедность. Развитые и развивающиеся страны вместе с международными финансовыми институтами должны удвоить усилия на пути к достижению этих целей.

В прошлом году в Монтеррее Президент Буш и другие мировые лидеры обязались создать новое партнерство между развитыми и развивающимися странами. Это партнерство увязывает рост помощи в области развития с проведением обоснованной политики, укреплением добросовестного управления и утверждением власти закона в развивающихся странах. Это партнерство призвано реализовать нашу общую цель - улучшение жизни для миллионов людей во всем мире.

Увеличение помощи в области развития

Соединенные Штаты приняли меры по реализации идеи, выдвинутой в Монтеррее. В прошлом году Президент Буш предложил создать Счет вызовов тысячелетия (СВТ). СВТ основан на том принципе, что помощь может обеспечить успешное сокращение бедности лишь в сочетании с политикой и институтами, которые способствуют росту производительности и повышению уровня жизни. По каналам СВТ помощь будет направлена странам, которые стремятся к укреплению добросовестного управления и власти закона, делают инвестиции в развитие потенциала своего населения, стимулируют инновации и инвестиции и закладывают основу для динамичного частного сектора. Президент запросил в этом году на СВТ 1,3 млрд. долларов и предложил увеличить эту сумму до 5 млрд. долларов к третьему году и после него. Кроме того, чтобы справиться с двумя главными бедами в мире, Президент предложил выделить новое финансирование в размере 10 млрд. долларов на борьбу с ВИЧ/СПИДом в ближайшие пять лет и 200 млн. долларов на решение проблемы голода и продовольственной безопасности в мировом масштабе в текущем году.

Соединенные Штаты обещали также на 18 процентов увеличить средства, перечисляемые нами в МАР (Международную ассоциацию развития) и Африканский банк развития и предложили на 16 процентов увеличить ресурсы для Глобального экологического займа. В целом Соединенные Штаты просят увеличить в этом году помощь на цели развития более чем на 2,5 млрд. долларов и планируют запросить к третьему году еще приблизительно 6-8 млрд. долларов.

Поддержка политики и проектов, ускоряющих рост производительности

Соединенные Штаты считают, что МБР (многосторонние банки развития) должны играть важную роль в поддержке политики и проектов, ускоряющих рост производительности, уменьшающих бедность и повышающих уровень жизни. Соединенные Штаты будут и впредь подчеркивать важность систем финансирования по достигнутым результатам в рамках МБР. И мы продолжим убеждать МБР ориентироваться на проекты, которые повышают производительность, поддерживая возглавляемый частным сектором рост и делая больший упор на образование, здравоохранение и доставку питьевой воды.

Поскольку инвестиции в развитие человеческого потенциала - хотя они и необходимы для долгосрочного экономического роста - в ряде случаев приносят небольшую прямую финансовую отдачу, бедные страны порой неохотно рассматривают вопрос о займах. По этой причине Соединенные Штаты придали приоритетное значение более широкому использованию грантов МБР. Реализуя соглашение МАР-13 (13-й взнос в МАР) по грантам, необходимо разделять кредиты и гранты МАР. Гранты нельзя использовать просто для того, чтобы сделать кредиты более льготными, поскольку исторический опыт показал, что даже очень льготные кредиты могут создавать столь тяжелое долговое бремя, что они никогда не будут возвращены. Более того, смешение грантов и займов делает невозможной эмпирическую оценку эффективности грантов по сравнению с традиционными кредитами.

Наконец, центральное значение для экономического роста, развития и уменьшения бедности имеет осуществляемая и развитыми, и развивающимися странами либерализация торговли. Я одобряю возросшее внимание Всемирного банка к вопросам торговли в поддержку торговых переговоров, начатых в Дохе. Призываю банк активизировать попытки усилить в своей деятельности ориентацию на укрепление организационного и физического потенциала, позволяющего помогать развивающимся странам использовать новые торговые возможности.

Измеримые результаты

Для обеспечения общественной поддержки увеличения помощи в области развития необходимо продемонстрировать, что эта помощь меняет жизнь людей, которым она призвана помочь. Какими бы альтруистическими ни были наши цели, от наших граждан мы не добьемся поддержки дополнительного финансирования помощи, если не сможем продемонстрировать, что она будет использована по назначению. И без системы измерения результатов деятельности в области развития невозможно направлять выделяемые на помощь ограниченные ресурсы на проекты, оказывающие наибольшее положительное воздействие на беднейших людей в мире.

Соединенные Штаты будут и впредь настаивать на измеримых результатах во всех аспектах деятельности МБР. Цели, основы, критерии и оценки по итогам выполнения должны включаться в разработку и осуществляться во всех сферах жизни страны, сектора и институциональных стратегиях, равно как и в отдельных проектах. Проекты должны содержать четко определенные компоненты с обоснованным планом измерения результатов деятельности, который позволит вносить по ходу работы необходимые коррективы, чтобы максимально увеличить успех.

Всемирный банк предпринял важные шаги по разработке системы измерения результатов. Для ее успешной реализации потребуется во всей деятельности банка включать в процедуры и стимулы ориентацию на результаты. Мы рассчитываем на регулярные отчеты об этих усилиях. В рамках МАР-13 Соединенные Штаты обязались внести дополнительный взнос в размере 300 млн. долларов, если МАР разработает систему измерения результатов, расширит необходимую диагностику и добьется прогресса на пути к конкретным целям по здравоохранению, образованию и частному сектору.

Соединенные Штаты твердо настроены добиться целей, принятых в рамках "Декларации тысячелетия" ООН в сентябре 2000 года. Мы также осознаем, что ускорение экономического роста в развивающихся странах является необходимым условием их достижения, поскольку рост повышает уровень жизни малоимущих и обеспечивает ресурсы, необходимые для важнейших социальных инвестиций. По этой причине ориентация на ускорение роста производительности должна лежать в основе работы Всемирного банка по реализации всех целей в области международного развития.

Роль Всемирного банка в реконструкции

Всемирный банк сыграл жизненно важную роль в решении проблем развития во многих сложных ситуациях. Я высоко ценю лидерство Всемирного банка при восстановлении Афганистана, особенно в координации с афганским правительством и с другими донорами по управлению Трастовым фондом восстановления Афганистана. Все мы рассчитываем на более светлое будущее для народа Афганистана. В Ираке участие международных финансовых институтов - насущная необходимость. Оценка восстановительных потребностей Ирака Всемирным банком поможет обосновать усилия международного сообщества по мобилизации средств на реконструкцию. Народ Ирака достаточно долго ждал перспективы содействия и помощи от международного сообщества. Мы рассчитываем на сотрудничество с Всемирным банком и другими акционерами для реализации этой перспективы.

Борьба с финансированием терроризма

Поддержание целостности финансовой системы имеет ключевое значение для нормального функционирования экономики. Поэтому я одобряю Всемирный банк за его значительный вклад в борьбу с финансированием терроризма и отмыванием денег с момента нашей последней встречи в сентябре. Меня воодушевляет прогресс, уже достигнутый в реализации пилотного проекта, начатого Всемирным банком, МВФ (Международным валютным фондом) и ФАТФ (Специальной группой по финансовым мерам) для оценки результатов деятельности стран в этой важнейшей области. Надеюсь, что после корректировки эти усилия станут постоянной частью работы международных финансовых институтов по защите финансовых систем от злоупотреблений со стороны террористов и тех, кто участвует в отмывании денег.

(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)

К началу раздела