("Счет вызовов тысячелетия" предусматривает революционный подход к развитию)

Данная статья Государственного секретаря США Колина Л. Пауэлла была опубликована в номере "Вашингтон пост" за 10 июня. Она является всеобщим достоянием. Никаких ограничений на ее перепечатку не существует.

Помощь предприимчивым Колин Л. Пауэлл

Половина всего человечества - 3 миллиарда человек - по- прежнему живет менее чем на 2 доллара в день. Более 1 млрд. чел. не имеют доступа к безвредной питьевой воде. 2 млрд. чел. лишены возможности пользоваться эффективными канализационными системами. Еще 2 млрд. человек лишены возможности пользоваться электроэнергией.

За этими цифрами скрываются мужчины, женщины и дети, которые каждый день голодают, болеют и впадают в отчаяние. Вытащить человечество из бедности - один из величайших моральных вызовов 21-го века. И то, примем ли мы - величайшая в мире демократия - этот вызов, будет иметь глубокие последствия для свободы, роста и безопасности во всем мире.

Вот почему Президент Буш сделал поддержку устойчивого развития одной из основных целей своей Стратегии национальной безопасности. 5 февраля он представил Конгрессу свою новаторскую инициативу "Счет вызовов тысячелетия" (СВТ), назвав ее мощным средством к "вовлечению целых наций в расширяющийся круг возможностей и предпринимательства".

В случае ее финансирования Конгрессом в полном объеме инициатива СВТ обеспечила бы крупнейшее увеличение объема оказываемого США содействия развитию со времен Плана Маршалла. К 2006 году она увеличила бы объем нашего базового финансирования содействия развитию на 50% по сравнению с 2002 годом. Начиная с 2006 года, мы стали бы ежегодно инвестировать в инициативу СВТ по 5 млрд. долл. Объем нашего финансирования уже существующих программ содействия развитию, который в настоящее время превышает 10 млрд. долл. в год, будет продолжать увеличиваться.

Инициатива СВТ является уникальной по своим масштабам и революционной по своему подходу. Она отражает новое международное согласие по вопросу содействия развитию, достигнутое в прошлом году на конференции ООН по финансированию развития в Мексике и Всемирном саммите по устойчивому развитию в ЮАР.

Страны-доноры и страны-получатели сошлись во мнении, что содействие развитию наиболее эффективным образом улучшает жизнь людей в том случае, когда оно оказывается странам, которые проводят реформы и расширяют права своих граждан. В своей недавней речи "Новый рассвет для Африки" Президент Ганы Дж.А. Куфуор сказал, что "эффективное государственное управление будет являться руководящим принципом на континенте, и когда Африка сдержит данное самой себе слово, она станет магнитом для привлечения необходимых инвестиций со всего света".

Поэтому инициатива СВТ будет оказывать помощь только тем странам, которые правят справедливо, инвестируют в свой народ и поощряют экономическую свободу. Она признает, что развитие должно происходить прежде всего изнутри стран, а не извне.

Средства СВТ потекут в те страны, где власти и граждане сообща устанавливают приоритеты развития. США и страны- получатели должны договориться о заключении договоров по образцу коммерческих контрактов, которые задавали бы ориентиры и обязательства. Для обеспечения эффективного и продуктивного использования средств будет создана независимая "Корпорация вызовов тысячелетия", которая будет осуществлять надзор за реализацией этой программы. Я, как Государственный секретарь, гордился бы возможностью занять пост председателя правления "Корпорация вызовов тысячелетия".

Инициатива СВТ будет укреплять, а не заменять наши традиционные усилия по оказанию помощи. Например, Агентство США по международному развитию будет помогать тем странам, которые вплотную приблизились к обретению права на получение помощи в рамках инициативы СВТ, проводить реформы до тех пор, пока они не получат такое право.

Инициатива СВТ будет служить стимулом для стран к улучшению их политики и практики. Она будет помогать развивающимся странам поддерживать их правовые системы и финансировать инвестиции в здравоохранение, образование и сельское хозяйство. Она также могла бы предоставлять "семенной капитал" для микропредприятий, предоставлять доступ в Интернет людям труда и иным образом помогать трудолюбивым мужчинам и женщинам развивать в себе чувство собственного достоинства, которое приходит с обретением достойных условий жизни.

Когда я думаю о том, каким образом данный подход к оказанию помощи может изменить жизнь миллионов людей, я вспоминаю свой разговор с руководителем одной южноамериканской страны. Мы обсуждали успехи, достигнутые в этом полушарии и на всем земном шаре на пути к демократии и свободному рынку, и он сказал следующее (я перефразирую его слова): "Мое правительство выбрало путь реформ, но построение демократии и рыночной экономики требует времени. Что мне сказать Марии Соледад - бедной женщине, живущей в моей стране, которая по- прежнему каждый день выбивается из сил, чтобы прокормить своих детей? Для нее и бесчисленного множества других людей вроде нее демократия и свободный рынок - лишь абстрактные понятия".

Инициатива СВТ способна привнести ощутимые улучшения в жизнь таких вот Марий на всех континентах - людей, представляющих нации, которые связали свои надежды с демократией и свободным рынком, но еще не пожали плодов. Мы не должны позволить их надеждам рухнуть. Инициатива "Счет вызовов тысячелетия" Президента Буша бросает вызов Америке, требуя от нее использовать свою огромную власть и влияние для совершения благих дел, а также бросает вызов развивающимся странам, требуя от них наделить свои народы правом строить светлое будущее. Она воплощает в себе все самое лучшее, что есть в Америке - щедрой и прагматичной, сострадающей и сконцентрированной на конечных результатах.

Миллионы мужчин, женщин и детей, которые извлекут наибольшую пользу от инициативы СВТ, скорее всего, никогда не прочтут эту статью, но я надеюсь, что вы - те, которые прочли ее, - поддержите принятие инициативы СВТ Конгрессом. Это была бы самая мудрая инвестиция в процветание, безопасность и демократию в новом веке.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)

К началу раздела