(Майкл Стил выступает перед конференцией ОБСЕ по расизму)

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) "должна взять на себя ответственность за повышение осознания мировыми лидерами опасностей сегрегации и дискриминации, а также важности обеспечения всем гражданам/жителям равного доступа к образованию и экономическим возможностям", – сказал Майкл Стил, член делегации США на недавней двухдневной конференции ОБСЕ по борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией.

Стил, заместитель губернатора американского штата Мэриленд, выступил перед конференцией в Вене 4 сентября, избрав в качестве темы своего выступления важность образования как "важнейшего инструмента в войне против фанатизма", и необходимость лидерства и участия правительства в осуществлении образовательных стратегий, содействующих социальной сплоченности, уважению многообразия и воспитанию терпимости.

Равенство и интеграция имеют "первостепенное значение для благосостояния каждой страны, – сказал он, – потому что права человека и безопасность нерасторжимо связаны между собой", а также потому, что сегрегация и угнетение имеют тяжелые экономические последствия.

Стил призвал ОБСЕ вести документальные записи и проводить обзоры эффективности антидискриминационной политики образования, проводимой государствами ОБСЕ. Он также призвал ОБСЕ "содействовать государствам в разработке антидискриминационных стандартов в учебной аудитории, в средствах массовой информации, на рабочем месте и в религиозных учреждениях.

Ниже следует текст высказываний Стила:

Это собрание ОБСЕ и его государств-членов дает нам уникальную возможность подвести итог нашего прогресса как людей, которые часто становятся жертвами наших самых острейших страхов в отношении себя и наших соседей.

Д-р Мартин Лютер Кинг выразил эту мысль весьма кратко: "Мы должны научиться жить вместе как братья или же погибнуть вместе как глупцы". Кое-кто будет утверждать, что "глупцы" одержали верх, если мерилом нашего успеха является история.

Нежелание человечества учиться у истории и, что более важно, извлекать новые уроки терпимости привело общество во всем мире к жизни в условиях страха и незнания друг друга. В результате этого поколение за поколением и страна за страной начинают проводить некую разновидность расизма, ксенофобии и дискриминации, которая породила самые отвратительные и насильственные проявления бесчеловечности человека к себе подобным.

В то время как требуются правительственные и институциональные вмешательства с тем, чтобы уменьшить масштабы самых грубых проявлений предрассудков и дискриминации, такие институциональные механизмы и правительственные меры вряд ли достаточны для того, чтобы эффективно справиться с болезнью, именуемой расизмом. Подобным же образом внедрение антидискриминационных законов и публичных осуждений дискриминации является важным элементом любого плана борьбы с дискриминацией и расизмом, однако недостаточным самим по себе.

Требуется нечто большее, нечто более очевидное и все же трудно поддающееся определению – образование. Образование является первейшим инструментом в войне против фанатизма. Оно укрепляет общество и улучшает возможности для полного участия всех граждан. В дополнение к совершенствованию наших познаний, оно уничтожает стереотипы и страх перед теми в нашем обществе, кого мы не знаем.

Соединенные Штаты учились и продолжают учиться на основе своего 150-летнего опыта в области расизма и дискриминации. Однако именно за последние 40 лет политические, экономические и социальные лидеры проявили интерес к использованию образовательных инструментов как традиционного, так и нетрадиционного характера с тем, чтобы расширить создание американского народа. Мы знаем, однако, что по-прежнему предстоит многое сделать и столь многое узнать. Данная встреча открывает Америке и всем участвующим странам-членам ОБСЕ возможность работать и учиться вместе.

Наши коллективные усилия по образованию, информированию и реальному преобразованию наших стран должны побудить нас не просто к тому, чтобы делать только то, что безопасно и легко, а серьезно учиться друг у друга и честно оценивать наши способности остановить нарастающую волну проявлений расизма и ксенофобии у себя дома.

Мы знаем, что Соединенные Штаты не являются единственной страной, проявляющей озабоченность по поводу различных общин и понимающей их многообразие внутри своих границ. Все большее число государств ОБСЕ претерпевает трансформацию своих обществ и культур посредством иммиграции и миграции.

Однако такая трансформация увенчается успехом лишь при лидерстве государств-членов ОБСЕ, которые сначала повысят собственное понимание этих проблем и, в конечном счете, их осознание гражданами в своих странах.

США осуществили ряд образовательных стратегий в поддержку социального сплочения, уважения разнообразия и развития терпимости. Наиболее значительный урок, который мы извлекли из нашего опыта осуществления таких программ, является важность лидерства и участия со стороны правительств.

С этой целью, по мере того, как ОБСЕ будет продвигаться вперед в предстоящие недели и месяцы, я хотел бы поощрить ОБСЕ и ее структуры и институты к тому, чтобы помочь государствам-участникам и партнерам в использовании образования как средства борьбы с дискриминацией, расизмом и ксенофобией. С этой целью ОБСЕ должна сначала повысить осознание руководящими органами необходимости решать эти вопросы на национальном и местном уровнях.

Нам необходимо передать идею важности равенства и интеграции для благосостояния каждой страны по следующим причинам:

1. По признанию государств-участников ОБСЕ, права человека и безопасность нерасторжимо взаимосвязаны. Дискриминация и расизм являются первейшей причиной преступности с применением насилия во всем мире. ОБСЕ нуждается в том, чтобы продолжать напоминать мировым лидерам о важности борьбы с расизмом как средства сохранения упорядоченного и производительного общества.

2. Сегрегация и угнетение в отношении какого-либо конкретного населения также имеет тяжелейшие последствия для экономики конкретной страны. Лишая часть населения страны способности полностью интегрироваться в общество и рабочую силу, вы фактически отрицаете за этой страной возможность добиться экономического успеха и конкурентоспособной ниши на глобальном рынке сегодняшнего дня.

ОБСЕ должна взять на себя ответственность за повышение осознания мировыми лидерами опасностей сегрегации и дискриминации, а также важности обеспечения всем гражданам/жителям равного доступа к образованию и экономическим возможностям.

Далее, мы рекомендуем, чтобы ОБСЕ поручило Бюро демократических институтов и прав человека и/или Верховному комиссару по национальным меньшинствам ведение документации по политике антидискриминационного образования, проводимой в странах ОБСЕ, и изучение ее эффективности посредством сбора и анализа статистических данных.

Наконец, ОБСЕ должна помочь государствам – в качестве части Национального плана действий (НПД) – в создании национальных стандартов в следующих областях:

1. Учебная аудитория: a. Следует начинать с молодого возраста: осуществлять антидискриминационные программы и семинары в учебных аудиториях К-12 (от детского сада по 12 класс школы) с тем, чтобы повышать осознание молодыми людьми важности и богатства многообразия и последствий нетерпимости. b. Предложить глобальные, "многокультурные" курсы обучения по проблемам борьбы с расизмом, ксенофобией и дискриминацией. c. Преподавать реалистические курсы истории, включая тему злодеяний, возникающих из нетерпимости. d. Содействовать изучению за рубежом программ в разнообразных нетрадиционных общинах. e. Требовать, чтобы учителя проходили специальные курсы подготовки к недискриминационному и объективному преподаванию предметов. f. Поощрять и требовать организации проектов повышения осведомленности в культурных вопросах, включая участие в культурных фестивалях и иных мероприятиях.

2. Средства массовой информации: a. Проводить образовательные кампании по повышению осведомленности в вопросах культуры, истории, многообразия и последствий предрассудков и дискриминации – которые могут осуществляться в виде документальных программ, передаваемых по телевидению или радио, или же в виде коротких антидискриминационных объявлений или объявлений в рамках "служения обществу".

3. "Без отрыва от рабочего места": a. Поощрять работодателей к тому, чтобы организовывать на дому или за пределами рабочего места семинары по дискриминации и по проблемам приемлемого и неприемлемого поведения на рабочем месте. b. Твердо проводить строгую антидискриминационную политику.

4. Религиозные институты a. Наши кафедры должны быть эффективными, проповедуя важность равенства, прав человека и терпимости.

b. Конфессиональные организации должны предлагать образовательные семинары по реальности и последствиям расизма, ксенофобии и дискриминации.

В заключение я хотел бы процитировать вам слова Джона Адамса, который сказал: "Свобода не может быть сохранена, если народу не известны общие познания". Лидеры нашей страны, равно как и руководители этой организации, понимают, что для всех нас существует ответственность за то, чтобы "выращивать" у людей общие познания о том, что дискриминация и фанатизм неприемлемы. Если поступать иначе, то это разрушит саму суть свободы.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.gov/russki/) ****

К началу раздела