(Новый взгляд на развитие)

22 сентября Государственный департамент США распространил следующую справку, в которой излагается план Президента в отношении фонда "Вызовы тысячелетия":

"Цель заключается в том, чтобы предоставить людям в развивающихся странах инструменты, необходимые для использования возможностей глобальной экономики". - Президент Джордж У. Буш Межамериканский банк развития, 14 марта 2002 года

В феврале 2003 года Президент Буш представил Конгрессу свой план в отношении фонда "Вызовы тысячелетия" (ФВТ) - исторически нового взгляда на развитие, основанного на общности интересов развитых и развивающихся стран. Цель инициативы ФВТ заключается в том, чтобы уменьшить бедность путем значительного ускорения экономического роста в странах- получателях посредством различных целевых инвестиций.

Поскольку эффективная политика имеет большое значение для развития, Президент объявил о том, что ФВТ будет "посвящена проектам в странах, которые правят справедливо, инвестируют в свой народ и поощряют экономическую свободу". В течение ближайших трех лет ФВТ увеличит основной объем официально оказываемого США содействия развитию на 50%, доведя его до 15 млрд. долларов к 2006 бюджетному году.

Несмотря на успехи в развитии, вызовы по-прежнему пугают: 1,2 млрд. людей на нашей планете живут менее чем на 1 доллар в день, более 800 млн. человек недоедают, а к 2030 году население Земли вырастет еще на 2 млрд. человек. Экономический рост имеет большое значение для реагирования на эти вызовы, но опыт показывает, что такой рост происходит лишь тогда, когда местная политика и условия поддерживают частный сектор. ФВТ будет поощрять страны к созданию благоприятных условий для экономического роста посредством эффективного государственного управления и проведения последовательной политики, а также к повышению производительности труда путем инвестиций в образование, здравоохранение и обучение навыкам управления.

С учетом уроков, усвоенных за последние 50 лет, в течение которых прилагаются усилия по поддержке развития, США будут акцентировать внимание на следующих вопросах:

Рост: В отличие от нынешних программ, преследующих множество различных целей, ФВТ будет конкретно нацелен на обеспечение экономического роста посредством благоразумных инвестиций в сельское хозяйство, развитие частного сектора, эффективное государственное управление, образование, здравоохранение и обучение местных чиновников и деловых людей навыкам управления.

Избирательность: США будут оказывать помощь только тем странам, которые доказали свою готовность править справедливо, инвестировать в свой народ и поощрять экономическую свободу. Чтобы получить право на помощь, страны должны показать результаты выше среднего по половине показателей в каждой из трех областей - эффективное государственное управление, инвестиции в людей и экономическая свобода. Они также должны показать результаты выше среднего по такому показателю, как борьба с коррупцией. Эти критерии были разработаны на основе данных из независимых и объективных источников, таких как Всемирный банк, ООН, Международный валютный фонд, "Инститюшнл инвестор", "Фридом хаус" и Фонд наследия. В 2004 бюджетном году помощь будет оказана только странам, имеющим право на получение займов Международной ассоциации развития и доходы на душу населения не ниже 1435 долларов. В 2006 бюджетном году право на помощь получат все страны с доходами на душу населения менее 2975 долларов. США рассчитывают адресно направить часть своей нынешней помощи тем странам, которые почти удовлетворяют критериям для участия в ФВТ, чтобы помочь им улучшить их показатели в тех областях, где они пока отстают.

Подлинное партнерство: Активно участвуя в ФВТ, страны будут нести ответственность за выявление важнейших барьеров для своего развития, обеспечение участия гражданского общества и разработку программы ФВТ с учетом их специфических потребностей.

Деловой подход: Участие в ФВТ потребует высокой приверженности и заключения публичного контракта, который определит ограниченное число измеримых целей и будет включать в себя график проведения работ, ожидаемые промежуточные результаты, исходную информацию, план финансового надзора, систему оценки и план поддержки целей по истечении срока действия контракта.

Подотчетность: Финансирование программ будет продолжаться в пределах выделяемых Конгрессом ассигнований в соответствии с заключенным с той или иной страной контрактами на участие в ФВТ при условии, что эта страна будет продолжать удовлетворять критериям, изложенным в контракте. Если страна не будет удовлетворять финансовым стандартам или достигать ожидаемых промежуточных результатов, финансирование всего контракта на ее участие в ФВТ или определенной его части может быть сокращено или даже прекращено.

Комитет Сената по иностранным делам и Комитет Палаты представителей по международным отношениям уже приняли собственные варианты закона об инициативе ФВТ, получившие широкую поддержку обеих партий. Теперь задача заключается в том, чтобы как можно скорее добиться от Конгресса санкции и финансирования, чтобы можно было приступить к реализации инициативы ФВТ уже в октябре 2003 года.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russki/)

К началу раздела